（一）加強土地市場管理，提高資源配置的市場化比率
第一，明晰土地產(chǎn)權制度。
第二，推進和完善國有土地使用權有償有限期使用制度。
第三，加強土地市場管理，完善調控手段。
（二）集約利用土地，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡
第一，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對各業(yè)各類用地規(guī)模的總量控制作用。
第二，開發(fā)后備荒地資源，復墾廢棄地，增加可利用土地面積。
（三）建立約束和調控機制，規(guī)范政府行為
第一，改革土地管理行政體制。
第二，建立宏觀經(jīng)濟調控約束機制。
第三，建立和完善法制約束機制。
第四，推行可持續(xù)利用決策影響評價制度。
（四）加強生態(tài)環(huán)境建設，防治土地質量退化。
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