土地估價師

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土地估價管理基礎(chǔ)與法規(guī):地籍按功能的分類

2014-08-08 14:41 來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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按照功能的不同,可將地籍分為稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍和多用途地籍。

1)稅收地籍。稅收地籍是指以課稅為目的而建立的地籍,主要記載納稅人姓名、地址、宗地面積及為確定稅率所需的土地等級。我國封建社會和西方國家在資本主義早期建立的地籍,都是以課稅為目的的。其內(nèi)容包括納稅人的姓名、地址、土地面積以及為確定稅率所需的土地等級。

2)產(chǎn)權(quán)地籍。產(chǎn)權(quán)地籍是指以保護土地權(quán)利人合法權(quán)利為目的而建立的地籍,主要記載土地權(quán)利人姓名、宗地位置、界址、面積和土地權(quán)利內(nèi)容、來源等。產(chǎn)權(quán)地籍最重要的任務(wù)是保護土地所有者、使用者的合法權(quán)益,保證土地交易的正常運行。同時,產(chǎn)權(quán)地籍必須能準確反映宗地界址線、界址點的空間位置和宗地面積,一般都要求有地籍冊及建立在科學(xué)測量方法基礎(chǔ)上繪制的地籍圖。

3)多用途地籍,又稱現(xiàn)代地籍。多用途地籍是指以土地產(chǎn)權(quán)登記、課稅和科學(xué)管理、利用和保護土地等多種用途為目的而建立的地籍,它記載有關(guān)土地的全部屬性。多用途地籍是稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍發(fā)展的結(jié)果,F(xiàn)代地籍的內(nèi)容較產(chǎn)權(quán)地籍有了很大的擴展,其表現(xiàn)形式不僅是地籍圖和地籍冊,而且要輔以大量應(yīng)用測繪與遙感技術(shù),尤其是地理信息系統(tǒng)在現(xiàn)代地籍中也得到了廣泛應(yīng)用。多用途地籍的作用具體歸納如下:

①為土地管理服務(wù)。地籍是土地管理的基礎(chǔ),提供有關(guān)土地數(shù)量、質(zhì)量和法律狀況的基礎(chǔ)資料,是調(diào)整土地關(guān)系、合理組織土地利用的基本依據(jù)。土地使用狀況及其經(jīng)界位置的資料,是進行土地分配和再分配,土地出讓、轉(zhuǎn)讓和征收、劃撥工作的重要依據(jù);土地的數(shù)量、質(zhì)量及其分布和變化規(guī)律是組織土地利用,編制土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)資料。地籍資料的完整、準確及其現(xiàn)勢程度是科學(xué)管好、用好土地的基本條件。

②為保障土地權(quán)屬服務(wù)。地籍的核心是權(quán)屬。地籍是記載土地權(quán)屬界址線、界址拐點位置,以及土地權(quán)屬來源及其變更的基本依據(jù)等的圖冊。所以,它是調(diào)處土地爭執(zhí)、復(fù)原界址、確認土地產(chǎn)權(quán)最有力的依據(jù);是維護土地的社會主義公有制,保護土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益的最具有公信力的基礎(chǔ)資料。

③為國家的生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)。完整準確的地籍圖冊和統(tǒng)計表冊,是國家編制國民經(jīng)濟計劃,制定相關(guān)政策及各項規(guī)劃的基本依據(jù),是組織工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進行各項建設(shè)的基礎(chǔ)。地籍是提供土地資源的自然狀況、社會經(jīng)濟狀況,以及土地的數(shù)量、質(zhì)量及其分布狀況的基本資料,掌握和科學(xué)地運用這些基本資料,不僅可以指導(dǎo)生產(chǎn)和建設(shè),而且可以進行各項效益分析,避免失誤。

④為改革土地使用制度服務(wù)。我國土地使用制度改革的主要內(nèi)容,是變過去不合理的土地?zé)o償、無限年期和無流動使用為有償、有限年期使用。實行土地有償使用制度,需要制定土地使用費和各項土地課稅額的標準,開辟土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓市場。記載每宗地的面積大小、用途、等級和土地所有權(quán)、使用權(quán)狀況的地籍,是實行土地使用制度改革、開征各項土地稅(費)和進行土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓活動的基本依據(jù)。

⑤為城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易服務(wù)。城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易以房產(chǎn)的買賣和租賃為主。土地及其地上房屋建筑都屬不動產(chǎn)。地籍對房產(chǎn)的認定、買賣、租賃及其他形式的轉(zhuǎn)讓活動,都是不可少的依據(jù)。同時,地籍還為建立和健全房產(chǎn)檔案,解決房產(chǎn)爭執(zhí)和處理房產(chǎn)交易過程中出現(xiàn)的某些不公平現(xiàn)象等,提供參考憑證。

責(zé)任編輯:芊墨
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