以市場機制形成土地價格的制度體系

　　國土資源部門圍繞地價管理的法制、機制和制度建設，先后從土地取得、土地供應、有償使用、土地轉(zhuǎn)讓、土地資產(chǎn)處置以及市場調(diào)控等方面制定了一系列規(guī)章制度，為充分發(fā)揮市場機制形成土地價格創(chuàng)造了市場環(huán)境。在土地供應方面，頒布了《劃撥用地目錄》，明確了有償和劃撥供地的范圍，促進了土地利用方式的轉(zhuǎn)變；在土地價格形成機制方面，頒布了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，建立起了經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓通過招標拍賣掛牌等競爭方式形成價格的機制，規(guī)范協(xié)議出讓行為。在完善土地有償使用方式方面，制定了《規(guī)范國有土地租賃若干意見》，下發(fā)了《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，對國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營等有償使用方式進行了規(guī)范；在土地市場交易行為的規(guī)范方面，下發(fā)了《關(guān)于建立土地有形市場促進土地使用權(quán)規(guī)范交易的通知》，部署了土地市場的治理整頓，有效抑制了違規(guī)交易行為；在地價確定和監(jiān)控方面，建立專業(yè)評估、集體決策和結(jié)果公開的工作制度。