土地使用權制度

　　國有土地使用權是從國有土地所有權派生出來的一項獨立權能，指單位或個人依法使用國有土地的權利。按照我國民法通則的規(guī)定，土地使用權是一項民事權利，是一種物權，是一種他物權，是一種用益物權。不同類型的國有土地使用權其權能有所不同。2007年，《物權法》將“土地使用權”統(tǒng)一界定為“建設用地使用權”。

　　建設用地使用權概述

　�。�1）建設用地使用權的含義

　　《物權法》規(guī)定，建設用地使用權是建設用地使用權人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權利，有權利用該土地建造建筑物、構筑物及其附屬設施。

　�。�2）建設用地使用權的設立

　　《物權法》規(guī)定，建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。新設立的建設用地使用權，不得損害已設立的用益物權。設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規(guī)關于土地用途的規(guī)定。設立建設用地使用權的，應當向登記機構申請建設用地使用權登記。建設用地使用權自登記時設立。登記機構應當向建設用地使用權人發(fā)放建設用地使用權證書。

　�。�3）建設用地使用權出讓合同

　　《物權法》規(guī)定，采取招標、拍賣、協(xié)議等出讓方式設立建設用地使用權的，當事人應當采取書面形式訂立建設用地使用權出讓合同。 建設用地使用權出讓合同一般包括下列條款：當事人的名稱和住所；土地界址、面積等；建筑物、構筑物及其附屬設施占用的空間；土地用途；使用期限；出讓金等費用及其支付方式；解決爭議的方法。