土地利用總體規(guī)劃編制原則

　　1、 編制土地利用總體規(guī)劃的主要依據(jù)：

　　（1） 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

　　（2） 國土整治和資源環(huán)境保護要求；

　�。�3） 土地供給能力及各項建設(shè)對土地要求；

　　（4） 上一級土地利用總體規(guī)劃。

　　2、 土地利用總體規(guī)劃的編制原則：

　�。�1） 嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)地；

　�。�2） 提高土地利用率；

　�。�3） 統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；

　�。�4） 保護和發(fā)送生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

　　3、 土地利用總體規(guī)劃的層次體系：

　　（1） 全國：涉及在，屬指導性規(guī)劃。

　�。�2） �。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）：涉及在，屬指導性規(guī)劃。

　�。�3） 市（地）：涉及在，屬指導性規(guī)劃。

　�。�4） 縣（市）：注重規(guī)劃實施的可操作性。

　�。�5） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：最基層的規(guī)劃，具有一定的微觀規(guī)劃性質(zhì)，以落實縣級規(guī)劃為重點。

　　4、 土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容：

　�。�1） 將土地利用總體規(guī)劃的主要規(guī)劃控制指標按行政轄區(qū)進行分解，為編制下一級規(guī)劃提供依據(jù)。

　�。�2） 根據(jù)區(qū)域內(nèi)土地資源和土地利用狀況、上一級土地利用總體規(guī)劃下達的規(guī)劃控制指標和布局要求、當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展對土地的需求狀況，確定區(qū)域內(nèi)土地利用規(guī)劃目標和為實現(xiàn)這一目標所應(yīng)遵循的土地利用基本方針。

　�。�3） 根據(jù)確定的土地利用總體規(guī)劃目標和土地利用方針，通過綜合平衡，確定土地利用結(jié)構(gòu)和各業(yè)用地指標。

　�。�4） 根據(jù)區(qū)域土地資源適宜情況、土地利用結(jié)構(gòu)、各業(yè)用地指標和改善、保護生態(tài)環(huán)境的要求，劃分土地利用區(qū)，規(guī)定各土地利用區(qū)的土地用途和土地使用規(guī)則。

　�。�5） 確定規(guī)劃范圍內(nèi)交通、水利、電力、工礦等重點工程項目的用地指標和布局。

　�。�6） 制定實施規(guī)劃有關(guān)的政策和措施。

　　5、 全國土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容：

　�。�1） 確定對全國有指導意義的土地開發(fā)、利用、整治、保護的方針政策及目標和措施；

　　（2） 協(xié)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市之間的土地利用關(guān)系；

　�。�3） 根據(jù)全國的生產(chǎn)力總體布局與用地需求，劃分不同的土地利用地域區(qū)；

　�。�4） 提出各省（市、區(qū)）的土地利用方向和指令性指標，對跨�。ㄊ�、區(qū)）的重要工程項目用地進行布局，并確定用地規(guī)模；

　�。�5） 擬定提高土地利用率和生產(chǎn)力、保護和改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的政策措施。

　　6、 省級土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容：

　�。�1） 根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合本省土地資源的特點及土地利用的問題，確定全省土地利用目標和方針；

　�。�2） 根據(jù)全省土地利用目標和各地區(qū)（市）土地資源特點，提出各地區(qū)（市）的土地利用方向和目標。

　�。�3） 根據(jù)全省的生產(chǎn)力總體布局與用地需求，劃分不同的土地利用地域區(qū)。

　�。�4） 對各種用地、生產(chǎn)基地及跨地區(qū)（市）的基礎(chǔ)設(shè)施工程用地進行布局，提出土地利用結(jié)構(gòu)的指導性調(diào)整指標及省內(nèi)重要基礎(chǔ)工程和重要工礦項目用地規(guī)模；

　�。�5） 解決地市級土地利用總體規(guī)劃所不能考慮的地市與地市之間的土地利用問題。

　�。�6） 制定實施規(guī)劃的有關(guān)政策和措施。

　　7、 地市級土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容：

　�。�1） 根據(jù)省級土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)土地資源特點及土地利用的問題提出本地區(qū)土地利用的方針；

　　（2） 根據(jù)本地區(qū)土地的自然條件，社會經(jīng)濟條件，國民經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，確定本地區(qū)的土地利用目標；

　�。�3） 根據(jù)本地區(qū)土地利用的目標和各縣土地資源特點，確定各縣土地利用方向。

　�。�4） 確定區(qū)內(nèi)中心城市、重要基礎(chǔ)設(shè)施工程、重要工礦項目用地的規(guī)模和布局。

　　（5） 協(xié)調(diào)地區(qū)內(nèi)縣與縣之間的土地利用，解決縣與縣所不能考慮的土地利用問題。

　�。�6） 制定實施規(guī)劃的有關(guān)政策和措施。

　　8、 縣級土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容：

　�。�1） 根據(jù)地市級土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合本縣的實際情況，確定本縣土地利用規(guī)劃的目標與任務(wù)；

　�。�2） 合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，制定全縣各類用地指標，確定分階段的土地整理、復(fù)墾、開發(fā)、保護任務(wù)；

　　（3） 劃定土地利用區(qū)，確定各區(qū)土地利用管制規(guī)劃；

　�。�4） 安排能源、交通、水利等重點建設(shè)項目用地。

　�。�5） 將全縣土地利用指標落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

　�。�6） 擬定實施規(guī)劃的措施。

　　9、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容：

　�。�1） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃是最基層的土地利用總體規(guī)劃，它作為一個規(guī)劃層次，在縣級土地利用總體規(guī)劃指導下單獨進行編制，但最好能與縣級土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來同步進行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃主要任務(wù)是落實縣級土地利用總體規(guī)劃。

　�。�2） 根據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃的要求及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地資源特點，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用的目標和方向。

　�。�3） 具體確定并落實縣級規(guī)劃所確定的各類土地利用區(qū)；

　�。�4） 編寫各土地利用區(qū)的使用用途，具體落實每塊土地的規(guī)劃用途；

　　（5） 闡明落實上級規(guī)劃指標和各類土地利用區(qū)的途徑、措施。

　　10、 土地利用總體規(guī)劃編制的程序和方法：

　�。�1） 準備工作階段：規(guī)劃任務(wù)書、工作計劃；

　�。�2） 調(diào)查研究階段：外業(yè)調(diào)查核實。

　�。�3） 編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案階段。

　　（4） 規(guī)劃審批和公布實施階段。