2010年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(101)

    6.2.4機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的評標(biāo)方法特點——熟悉

    機電產(chǎn)品國際招標(biāo)與一般貨物招標(biāo)有很多不同之處，在此僅分析介紹機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的評標(biāo)方法和因素與國內(nèi)其他招標(biāo)的主要區(qū)別。

    機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)采用最低評標(biāo)價法和綜合評價法兩種方法。這兩種評標(biāo)方法都屬于綜合評估法。商務(wù)部《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定，一般項目均應(yīng)采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)。屬于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型成套設(shè)備招標(biāo)項目可以考慮使用綜合評價法（即綜合評分法），但須根據(jù)商務(wù)部《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實施規(guī)范（試行）》（商產(chǎn)發(fā)[2008]311號）報商務(wù)部備案后實施。

    （1）最低評標(biāo)價法的運用

    最低評標(biāo)價法的評標(biāo)原則，是符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的最低評標(biāo)價中標(biāo)。評標(biāo)程序包括符合性檢查、商務(wù)評議、技術(shù)評議、價格評議和資格后審等步驟。

    1）符合性檢查。符合性檢查的內(nèi)容包括投標(biāo)函、投標(biāo)保證金、法定代表人授權(quán)書、有關(guān)資格證明文件、投標(biāo)文件簽署等。符合性檢查是一種形式審查，只核實投標(biāo)文件中是否已經(jīng)包括了以上文件內(nèi)容，形式上是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。符合性檢查不合格的投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。

    2）商務(wù)評議。商務(wù)評議的內(nèi)容包括：投標(biāo)人資格業(yè)績是否合格，投標(biāo)文件格式是否有效，投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金形式、金額等是否符合要求，合同商務(wù)條件是否接受等。商務(wù)評議不合格的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

    3）技術(shù)評議。技術(shù)評議將按照招標(biāo)文件技術(shù)要求，逐項對投標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)和技術(shù)內(nèi)容進行審查。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)將技術(shù)參數(shù)分為主要參數(shù)和一般參數(shù)兩種，主要參數(shù)前加注“*”號表示。任何一項主要參數(shù)不滿足的，都將作廢標(biāo)處理。一般參數(shù)允許偏離，但偏離的項數(shù)不能超過招標(biāo)文件規(guī)定的一般參數(shù)偏離項的限額，否則也將作廢標(biāo)處理。

    評議投標(biāo)文件主要技術(shù)參數(shù)是否響應(yīng)招標(biāo)文件，應(yīng)依據(jù)投標(biāo)文件提供的技術(shù)支持資料，而不能僅依據(jù)投標(biāo)人的承諾。技術(shù)支持資料是指制造商公開發(fā)布的印刷資料或檢測機構(gòu)出具的檢測報告。

    4）價格評議。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的價格評議相對國內(nèi)貨物招標(biāo)要復(fù)雜。不同的投標(biāo)人采用的報價貨幣不同、價格術(shù)語不同。不同的價格術(shù)語包含的內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)。評標(biāo)必須把不同的貨幣和價格術(shù)語統(tǒng)一為一個標(biāo)準(zhǔn)才能進行比較。采用最低評標(biāo)價法還需要在允許偏差的范圍內(nèi)，對供貨范圍偏差、技術(shù)偏差、商務(wù)偏差等進行調(diào)整折算。價格評議的步驟是：

    ①修正投標(biāo)價格。開標(biāo)的投標(biāo)價格中可能包含一些書寫錯誤和計算錯誤，需要對開標(biāo)的投標(biāo)價格依據(jù)規(guī)定修正。

    A.算術(shù)錯誤的修正。若投標(biāo)價格中單價計算的結(jié)果與總價不一致，以單價為準(zhǔn)修改總價；若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。

    B.降價聲明修正。如投標(biāo)人投標(biāo)時提交了降價聲明，應(yīng)按照降價聲明計算的價格作為投標(biāo)價格。

    ②貨幣轉(zhuǎn)換。按照開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對美元的賣出價的中間價將經(jīng)修正后的投標(biāo)價格統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元價格。該價格是計算評標(biāo)價格的基礎(chǔ)。

    中間價（middle rate），即買入價與賣出價的平均價。常見于報刊雜志或經(jīng)濟分析之中。中間價不對個人，指銀行通過外管局的基準(zhǔn)價制訂本行牌價的標(biāo)準(zhǔn)，一般是本行現(xiàn)匯買入價與賣出價的平均數(shù)。

    中國人民銀行授權(quán)中國外匯交易中心，周一至周五每日公布銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的中間價。

    查詢網(wǎng)址：http://www.pbc.gov.cn/huobizhengce/huobizhengcegongju/huilvzhengce/

    ③投標(biāo)價格調(diào)整。投標(biāo)價格調(diào)整包括供貨范圍調(diào)整、商務(wù)偏差調(diào)整、技術(shù)偏差調(diào)整等，均應(yīng)該按照招標(biāo)文件約定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行。

    A.供貨范圍調(diào)整。供貨范圍的調(diào)整原則是只加不減，即投標(biāo)報價中如有缺漏項應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定加價，并規(guī)定將其他投標(biāo)人該項最高報價作為所缺漏項的價格，如果投標(biāo)人的報價包含了招標(biāo)文件要求以外的項目內(nèi)容，則不予核減。

    B.商務(wù)偏差調(diào)整。商務(wù)偏差調(diào)整主要包括付款條件偏差、交貨期偏差等項因素，一般按照約定的允許偏差項數(shù)和范圍分別計算調(diào)控額。每項商務(wù)偏差調(diào)整最多不超過投標(biāo)價格的1%.其中，付款條件的偏差，如果投標(biāo)人要求提前付款的，可以按照招標(biāo)文件規(guī)定的利率計算提前付款部分的利息，加價計人投標(biāo)價格；如果要求延期付款的不考慮折價。

    交貨期的偏差可以按照延期交貨預(yù)計對招標(biāo)人造成的損失計人投標(biāo)價格，也可以按照招標(biāo)文件合同條款中規(guī)定的延期交貨罰款的辦法調(diào)整投標(biāo)價格。

    C.技術(shù)偏差調(diào)整。技術(shù)偏差調(diào)整一般按照約定的每項技術(shù)偏差可調(diào)整額和偏差項數(shù)限額分別計算投標(biāo)報價調(diào)整額，每項技術(shù)偏差最多不超過投標(biāo)價格的1%.

    ④計算評標(biāo)價格。評標(biāo)價格計算以貨物到達招標(biāo)人指定交貨地點為依據(jù)。

    A.國外貨物的評標(biāo)價構(gòu)成。國外貨物的評標(biāo)價構(gòu)成包括CIF價、進口環(huán)節(jié)稅（包括進口關(guān)稅、進口增值稅、消費稅）、國內(nèi)運費、國內(nèi)運輸保險費、其他雜費及價格調(diào)整。

    國外貨物評標(biāo)價格：CIF價+進口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運輸費+國內(nèi)運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調(diào)整額+商務(wù)偏差調(diào)整額+技術(shù)偏差調(diào)整額

    其中主要計算公式為：

    a.CIF價＝FOB價+國際運費+國際運輸保險費

    b.國際運輸保險費＝CIF價×國際運輸保險費率×貨物投保加成系數(shù)

    注：貨物投保加成系數(shù)一般為110%.

    c.進口環(huán)節(jié)稅＝進口關(guān)稅+進口增值稅+消費稅

    注：只有部分生活性機電產(chǎn)品征收消費稅（如小汽車）。

    d.進口關(guān)稅＝CIF價格×進口關(guān)稅稅率

    注：機電產(chǎn)品進口關(guān)稅一般從0～20%不等。

    e.進口增值稅＝（CIF價格+進口關(guān)稅+消費稅）×增值稅稅率

    f.消費稅＝（CIF價格+關(guān)稅）×消費稅稅率／（1—消費稅稅率）

    g.國內(nèi)運輸保險費＝（CIF價格+進口環(huán)節(jié)稅）×國內(nèi)運輸保險費率

    [例]貨物FOB價格為25000美元，國際運費為100美元，運輸保險費率為1‰，貨物投保加成系數(shù)為110%.計算貨物的CIF價格……

    [答案]根據(jù)運輸保險費的計算公式，代入已知條件得：

    運輸保險費=（25000+運輸保險費+100）×l‰×110%

    運輸保險費=（25000+100）×1‰×110%／（1—1‰×110%）=27.64（美元）

    CIF價格=25000+27.64+100=25127.64（美元）

    [例]某國外設(shè)備投標(biāo)價格為150萬歐元CIF天津，該設(shè)備進口關(guān)稅率為8%，免征消費稅，進口增值稅率為17%，國內(nèi)運費為10萬元人民幣，國內(nèi)運輸保險費率為2‰，不計其他雜費。評標(biāo)中供貨范圍調(diào)整為50000美元，各項商務(wù)偏差價格調(diào)整小計為2%，各項技術(shù)偏差價格調(diào)整小計為3%.開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的歐元對美元賣出價的中間價為1：1.4，美元對人民幣賣出價的中間價為1：6.9.請計算該設(shè)備的評標(biāo)價。

    [答案]根據(jù)國外貨物評標(biāo)價的構(gòu)成公式，首先分別計算各項因子的價格，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為評標(biāo)價格的美元貨幣。

    CIF價格=1500000×1.4=2100000（美元）

    進口關(guān)稅=2100000×8%=168000（美元）

    進口增值稅=（2100000+168000）×17%=385560（美元）

    國內(nèi)運輸費=100000÷6.9=14492.75（美元）

    國內(nèi)運輸保險費=（2100000+168000+385560）×2‰=5307.12（美元）

    商務(wù)偏差調(diào)整=2100000×2%=42000（美元）

    技術(shù)偏差調(diào)整=2100000×3%=63000（美元）

    評標(biāo)價格=CIF價+進口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運輸費+國內(nèi)運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調(diào)整+商務(wù)偏差調(diào)整+技術(shù)偏差調(diào)整

    =2100000+168000+385560+14492.75+5307.12+50000+42000+63000

    =2828359.87（美元）

    B.國內(nèi)貨物的評標(biāo)價構(gòu)成。國內(nèi)貨物的評標(biāo)價構(gòu)成包括出廠價、國內(nèi)運輸費、國內(nèi)運輸保險費、其他雜費及價格調(diào)整。

    國內(nèi)貨物評標(biāo)價格=出廠價+國內(nèi)運輸費+國內(nèi)運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調(diào)整+商務(wù)偏差調(diào)整+技術(shù)偏差調(diào)整

    國內(nèi)運輸保險費=出廠價×國內(nèi)運輸保險費率

    [例]某國內(nèi)貨物出廠價為300000元人民幣，國內(nèi)運輸費率為貨物價格的2%，國內(nèi)運輸保險費率為1‰，其他雜費為20000元人民幣。評標(biāo)中供貨范圍調(diào)整為0，商務(wù)偏差調(diào)整為1%，技術(shù)偏差調(diào)整為2%.開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的美元對人民幣賣出價的中間價為1：7.請計算該貨物的評標(biāo)價。

    [答案]根據(jù)國內(nèi)貨物評標(biāo)價的構(gòu)成公式，首先分別計算各項因子的價格，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為美元。

    出廠價=300000÷7=42857.14（美元）

    國內(nèi)運輸費=300000×2%÷7=857.14（美元）

    國內(nèi)運輸保險費=300000×1‰÷7=42.86（美元）

    其他雜費=20000÷7=2857.14（美元）

    商務(wù)偏差調(diào)整=300000×1%；7=428.57（美元）

    技術(shù)偏差調(diào)整=300000×2%÷7=857.14（美元）

    評標(biāo)價格=出廠價+國內(nèi)運輸費+國內(nèi)運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調(diào)整+商務(wù)偏差調(diào)整+技術(shù)偏差調(diào)整

    =42857.14+857.14+42.86+2857.14十0+428.57+857.14

    =47899.99（美元）

    5）資格后審。與工程招標(biāo)中的資格后審不同，這里的資格后審是指評標(biāo)委員會經(jīng)過投標(biāo)價格評審比較后，對評標(biāo)價格最低的投標(biāo)人的資格能力條件進行審查或再次復(fù)核確認(rèn)。如采用資格預(yù)審的招標(biāo)項目，凡是資格預(yù)審時間間隔較長的貨物招標(biāo)項目，也需要審查其資格能力是否有變化。如果其投標(biāo)資格能力審查通過，將推薦為中標(biāo)候選人；如果審查沒有通過，將廢除投標(biāo)，并審查下一個最低評標(biāo)價的投標(biāo)人的資格能力。