
2018咨詢《分析與評(píng)價(jià)》考點(diǎn):社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
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《重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》
?。ㄒ唬┰u(píng)估范圍
凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng),包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)。
重大工程項(xiàng)目建設(shè)需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為工程項(xiàng)目可行性研究的重要內(nèi)容,不再另行評(píng)估。
國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,適用《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》
《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》
項(xiàng)目單位在組織開(kāi)展重大項(xiàng)目前期工作時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。
由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門(mén)指定的評(píng)估主體組織對(duì)項(xiàng)目單位做出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開(kāi)展評(píng)估論證。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、中央管理企業(yè)在向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)文件中,應(yīng)當(dāng)包含對(duì)該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn),并附社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
?。ǘ┰u(píng)估內(nèi)容
1.合法性;
2.合理性;
3.可行性;
4.可控性。
(三)評(píng)估主體
1.地方黨委和政府作出決策的,由黨委和政府指定的部門(mén)作為評(píng)估主體。
2.黨委和政府有關(guān)部門(mén)作出決策的,由該部門(mén)或者牽頭部門(mén)商其他有關(guān)部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)作為評(píng)估主體。
3.需要多級(jí)黨政機(jī)關(guān)作出決策的,由初次決策的機(jī)關(guān)指定評(píng)估主體,不重復(fù)評(píng)估。
《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》
國(guó)家發(fā)展改革委在委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)時(shí),可以根據(jù)情況在咨詢?cè)u(píng)估委托書(shū)中要求對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估報(bào)告提出咨詢意見(jiàn)。
?。ㄋ模┰u(píng)估程序
1.充分聽(tīng)取意見(jiàn)
2.全面分析論證
3.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。
?、俅蟛糠秩罕娪幸庖?jiàn)、反應(yīng)特別強(qiáng)烈,可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的,為高風(fēng)險(xiǎn);②部分群眾有意見(jiàn)、反應(yīng)強(qiáng)烈,可能引發(fā)矛盾沖突的,為中風(fēng)險(xiǎn);③多數(shù)群眾理解支持但少部分人有意見(jiàn)的,為低風(fēng)險(xiǎn)。
4.提出評(píng)估報(bào)告
?。?)評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過(guò)程;
?。?)各方意見(jiàn)及其采納情況;
?。?)決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn);
?。?)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議;
?。?)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等。
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