項目申請報告的編制依據(jù)主要有：

（1）有關法律、法規(guī)、政策文件等。如《政府核準和備案投資項目管理條例》《政府核準投資項目管理辦法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》《外商投資項目核準和備案管理辦法》《境外投資項目核準和備案管理辦法》等。

（2）項目申請報告編制的前置審批事項。包括規(guī)劃選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）和用地（用海）預審（國土資源主管部門明確可以不進行用地預審的情形除外）。對于重特大項目，環(huán)評（海洋環(huán)評）審批也作為前置條件。

（3）項目可行性研究報告、專項報告以及相應的評估或審查意見。專項報告例如節(jié)能評估報告、廠址選擇報告、水資源論證報告、水土保持方案、安全預評價報告、職業(yè)病危害預評價報告、移民搬遷安置方案、征地補償安置方案、重大事故應急救援預案、社會穩(wěn)定性風險評價等；項目所在工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，以及項目所在地的林業(yè)、文物、軍事等部門審查意見。

（4）核準招標內容的企業(yè)投資項目，還應附有關招標內容。

（5）投標、購并、或合資合作項目的特殊要求。