【考試大綱要求】

㈣編制實施方案的內(nèi)容

【內(nèi)容講解】

實施方案編制主要包括八個方面內(nèi)容：⑴項目概況、⑵風險識別與分配、⑶項目運作方式、⑷項目交易結(jié)構(gòu)、⑸合同體系、⑹監(jiān)管架構(gòu)、⑺社會資本采購、⑻物有所值與財政承受能力論證等。

一、項目概況

㈠項目名稱

㈡項目概況

⒈項目進展情況；⒉項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模；⒊項目主要技術(shù)方案和技術(shù)指標；⒋項目總投資及建設(shè)工期

實施方案中首先要明確項目類型。區(qū)分新建和存量項目，以項目是否通過竣工驗收為界限。

新建、存量項目，都需要對該項目是否已經(jīng)列入PPP項目庫、列入哪個級別的項目庫等進行說明。

㈢項目實施主體

一是明確政府授權(quán)的政府方項目實施機構(gòu)。該機構(gòu)一般應(yīng)負責社會資本選定前的一系列項目前期策劃、社會資本招商等工作。

二是如果政府參與未來項目公司組建，需明確政府方出資代表。一般為政府的事業(yè)單位、平臺公司等。

三是明確社會資本方與政府達成合作意見之后的項目實施主體。一般為政府和社會資本合作專門成立的項目公司。

二、風險識別與分配

㈠風險因素識別

㈡風險分配原則

⒈由對風險最有控制力的一方承擔相應(yīng)風險的原則

⒉承擔風險的一方能夠?qū)L險合理轉(zhuǎn)移的原則

⒊承擔的風險程度與所得回報相匹配的原則

㈢風險分配方案

⒈影響風險分配的主要因素

⒉風險分配所要達到的效果

⑴分配的結(jié)果可以減少風險發(fā)生的概率、風險發(fā)生后造成的損失以及風險管理成本。

⑵項目全生命周期內(nèi)分配的結(jié)果可以培養(yǎng)各方的理性和謹慎的行為，各方有能力控制分配給自己的風險，并為項目的成功有效地工作。

⒊風險分配的結(jié)果