三、我國產(chǎn)業(yè)政策的特點(diǎn)

　　相較于其他國家，我國產(chǎn)業(yè)政策體系復(fù)雜性的體現(xiàn)之一是其制定主體的多元化和表現(xiàn)形式的多樣化。除政策文件以外，還有法令、條例、措施、規(guī)劃、計(jì)劃、綱要、意見、指南、目錄、管理辦法和通知等形式。其中比較重要的有：中央政府發(fā)布的正式政策、中央部門發(fā)布的正式政策、地方政府和政府部門發(fā)布的正式政策、部門決議、會(huì)議決議、領(lǐng)導(dǎo)書面批示與口頭指示及專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整頓等。

　　從實(shí)施手段看，主要是綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，通過目錄指導(dǎo)、市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、強(qiáng)制清理落后產(chǎn)能等方式進(jìn)行，近年來則加入了強(qiáng)化問責(zé)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等手段。

　?。ㄒ唬┮?guī)模化導(dǎo)向

　　我國產(chǎn)業(yè)政策的主要特征之一是重視支持大企業(yè)發(fā)展，主要表現(xiàn)為保護(hù)和扶持大型企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）。相關(guān)政策部門往往在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和確定項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件時(shí)，偏向于大型企業(yè)，對新進(jìn)入中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行限制。

　?。ǘ┮种撇糠之a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和防止過度競爭

　　抑制產(chǎn)能過剩一直是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。

　　對列入產(chǎn)能過剩行列的行業(yè)，原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目；

　　對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求、不按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項(xiàng)目，一律不得通過企業(yè)債、IPO等方式進(jìn)行融資等。

　?。ㄈ┕膭?lì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

　　政府大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組、提高了產(chǎn)業(yè)集中度。

　?。ㄋ模┕膭?lì)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新

　　我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策也可以看作是整個(gè)國家的技術(shù)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)造有利于技術(shù)進(jìn)步的環(huán)境、完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的法律法規(guī)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新、建設(shè)以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng)新體系，始終是我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的主要內(nèi)容。

　　（五）多部門聯(lián)合行動(dòng)及綜合性行政干預(yù)措施

　　我國產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施手段以行政性直接干預(yù)措施為主，且這些行政性干預(yù)措施往往是綜合性的，往往配以問責(zé)制，能較好調(diào)動(dòng)多個(gè)相關(guān)部門，綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、金融、土地和環(huán)保政策，因而確實(shí)能形成強(qiáng)大合力，對相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、市場格局乃至一些企業(yè)產(chǎn)生重大影響。