法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的,國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的,人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。
行政處罰的程序
行政處罰的程序包括行政處罰的決定程序和行政處罰的執(zhí)行程序。
1.行政處罰的決定程序
行政處罰的決定程序分為,簡易程序和一般程序。無論采取何種處罰程序,行政主體作出處罰決定都必須是書面形式。
凡違法事實確鑿,有法定依據(jù),對公民處50元以下罰款,對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰可適用簡易程序。
不能采取簡易程序的行政處罰,則需采取一般程序。一般程序的基本步驟為:立案、調(diào)查取證、擬定行政處罰決定、告知行政相對人權(quán)利并聽取其陳述和申辯、正式作出決定、制作并送達(dá)行政處罰決定書。
對行政主體準(zhǔn)備作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定,行政相對人要求舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證。但行政相對人放棄聽證要求的,行政主體可以不舉行聽證。
2.行政處罰的執(zhí)行程序
對行政主體作出的罰款的行政處罰,給予行政相對人20元以下罰款的;不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的;在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定銀行繳納確有的困難,經(jīng)當(dāng)事人提出,行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳。除當(dāng)場收繳的情形外,行政相對人應(yīng)當(dāng)自行到指定銀行繳納罰款。
行政主體依法作出行政處罰后,行政相對人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。行政相對人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,除法律另有規(guī)定外,行政處罰不停止執(zhí)行。如果行政相對人逾期不履行行政處罰決定,行政主體可采取下列措施:每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財物拍賣或者凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;向人民法院申請強制執(zhí)行。
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