《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五條規(guī)定，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　從規(guī)劃的空間范圍看，城市總體規(guī)劃的范疇比土地利用總體規(guī)劃小，兩者是局部與整體的關系。城市總體規(guī)劃的空間范圍局限于城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)；土地利用總體規(guī)劃的空間范圍是整個區(qū)域或行政區(qū)劃單位。

　　從規(guī)劃區(qū)域的角度看，土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃是面與點的關系，土地利用總體規(guī)劃側重與區(qū)域性的土地配置，控制城市建設用地總量，解決城市建設用地與農業(yè)用地之間的數(shù)量和空間配置關系；而城市規(guī)劃，主要側重于城市內部土地的合理利用，解決各類城市內部用地之間數(shù)量和空間的關系，它是在土地利用總體規(guī)劃限定的城市用地范圍的規(guī)劃、布局。