土地利用總體規(guī)劃含義

　　土地利用總體規(guī)劃是指各級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在一定區(qū)域范圍和時(shí)期內(nèi)，根據(jù)土地資源現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需求，對(duì)城鄉(xiāng)土地利用進(jìn)行的統(tǒng)籌安排和綜合部署。

　　土地利用規(guī)劃是指在土地利用過(guò)程中，為達(dá)到一定的目的，對(duì)各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整或配置的長(zhǎng)期計(jì)劃。土地利用規(guī)劃是一種空間規(guī)劃。因?yàn)橥恋赜胁豢梢苿?dòng)的特點(diǎn)，在土地利用規(guī)劃中需要對(duì)各種用途的空間做出安排。土地利用規(guī)劃又是一種長(zhǎng)期計(jì)劃，需要對(duì)5—15年或長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能的土地利用變化進(jìn)行考慮、做出長(zhǎng)期安排。土地利用規(guī)劃按規(guī)劃范圍和任務(wù)不同，分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃三大類。

土地利用總體規(guī)劃的體系及審批權(quán)限

　　1、體系

　　我國(guó)土地利用總體規(guī)劃按行業(yè)區(qū)域分為國(guó)家省級(jí)、地（市）級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)共5級(jí)。各級(jí)規(guī)劃自上而下逐級(jí)控制，組成一個(gè)完整的土地利用總體規(guī)劃體系。

　　全國(guó)規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃和地（市）級(jí)規(guī)劃中的土地利用總體規(guī)劃總體上屬于戰(zhàn)略性規(guī)劃，主要起宏觀調(diào)控作用，其規(guī)劃目的和主要用地指標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域用地布局安排是制定下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃及編制年度土地利用計(jì)劃的依據(jù)。

　　地（市）級(jí)規(guī)劃中的中心城區(qū)規(guī)劃和縣級(jí)規(guī)劃屬于管理型規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃處于土地利用總體規(guī)劃體系的最底層，屬于實(shí)施性規(guī)劃。它們是預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地、審批農(nóng)用地和土地征用、審查土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、劃定基本農(nóng)田的依據(jù)。

　　2、審批權(quán)限

　　《土地管理法》第21條規(guī)定：“土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)人民政府所在第的是、人口在100萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。上述規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)”。