2013年招標師：招投標的基本原則與案例分析三

招標師考試 招投標制度的核心——競爭與公平性

招標的核心思想是公平——為所有的投標人提供一個公平的競爭環(huán)境、公平的評價標準、公平的評價過程、公平的評價結果;保證公平需要必要的公開，避免暗箱操作;對于公平的最終評判需要公正。

招投標的公平性體現(xiàn)在：

• 初始公平，招標方要為投標方構筑一個相同的競爭環(huán)境，使投標方可以獲得相同的并完善的信息;
• 過程公平，保證投標人投標過程不受干擾，以保證其自身實力的實現(xiàn);
• 結果公平，通過設定對于所有投標人均相同的評價標準，保證投標人得到公平評價。

初始公平：

公開招標，通過公開招標的方式，確保凡是有意參與的投標人，均可以獲得相同的機會。

不得限定非檢驗投標人是否可以完成預期項目能力的特殊條件，即該條件的設定，不能以此來判斷投標人完成預期項目的能力，如果設定，則構成以不合理的條件排斥潛在的投標人

除非特殊需要，不采用邀請招標。但如果采用，也將保證其競爭效果，一般不得少于三人參與，且對于項目、貨物或服務的特點均有著嚴格的限制;

保證所有參與投標者均可以獲得相同的信息，使其投標的初始點相一致。

過程公平：

保證投標人投標行為的獨立性，互不相識，互不往來，以自身的實力而不是比較信息獲得投標的優(yōu)勢;

各參與方，招標人與個別投標人之間，投標人與投標人之間的溝通均視為違背招標的基本原則;

結果的評價公平：

投標設定絕對的截止日期;

投標截止當眾開標，避免時間差所可能導致的不公;

密封性;

評價標準的預設性;

評標委員會的構成，無利益關系，專家?guī)祀S即選擇，不受各種因素干擾，保密性

對于投標變更與評價的嚴肅性，不允許二次投標，不允許超出招標范圍投標等。