第二節(jié)、政府對工程項目的管理

　　一、作用和特點

　　政府對社會經(jīng)濟活動進行宏觀指導和調(diào)控的目的是為了保證社會經(jīng)濟能夠健康、有序、持續(xù)的發(fā)展。

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　?、疟ＷC投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

　?、票ＷC工程項目符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。

　　⑶引導投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模。

　?、缺ＷC國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進行。

　?。?）保證國家經(jīng)濟安全與公共利益，防止壟斷。

　　（二）政府對工程項目管理的特點

　?、啪哂休^大的權(quán)威性。

　?、朴休^大的嚴肅性。

　?、强刹捎玫墓芾硎侄问亲钊娴?。行政手段、法律手段

　?、日趯椖繉嵤┕芾頃r，必須保證公平性。

　　⑸政府對工程項目的管理，主要是宏觀管理。

　?、收诠芾碇袕娬{(diào)中介組織的作用。

　　二、政府對工程項目管理的主要任務

　?。ㄒ唬┲朴喐鞣N宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃

　　1．宏觀統(tǒng)率微觀2.制定中長期規(guī)劃3.行業(yè)準如制度4.（《項目申請通用文本》）：（1）發(fā)展規(guī)劃分析（2）產(chǎn)業(yè)政策分析（3）行業(yè)準入分析

　?。ǘ┟鞔_投資管理權(quán)限：非政府投資項目、政府投資項目

　　1．企業(yè)不使用政府投資建設項目：《目錄》內(nèi)核準——項目申請報告；目錄外備案；企業(yè)使用政府不住、轉(zhuǎn)貸等項目——審批資金申請報告；特大型企業(yè)集團《目錄》內(nèi)項目只需辦理備案。

　　2．政府投資項目：采用直接投資、資本進注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸、貼息貸款等方式；直接注資和資本進注入——審批項目建議書和可研報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時嚴格執(zhí)行政府投資項目的初步設計、概算審批工作；投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息——審批資金申請報告

　?。ㄈ┘訌娭匾Y源的管理

　　1.對土地資源使用的管理。

　　2.對自然資源利用的管理。

　　3.對資金資源的管理。

　　4.《項目申請通用文本》

　?。ㄋ模┚S護經(jīng)濟安全（《項目申請通用文本》）

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化布局（《項目申請通用文本》）

　?。┉h(huán)境保護（《項目申請通用文本》）

　　審批制：在報送可研報告前完成環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)；核準制：在報送項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)；備案制：在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)

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