（一）財(cái)政政策的構(gòu)成要素

　　財(cái)政政策要素主要包括政策目標(biāo)、政策主體、政策工具三大要素。

　　1.財(cái)政政策目標(biāo)

　　通常基本財(cái)政政策是一個(gè)在較長時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用的財(cái)政政策，也稱其為長期性財(cái)政政策。一般性財(cái)政政策（或中短期財(cái)政政策）則是在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用的政策。

　　財(cái)政政策目標(biāo)，就是財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。首先，這個(gè)期望值受政策作用范圍和作用強(qiáng)度的制約；其次，這個(gè)期望值在時(shí)間上具有連續(xù)性，在空間上具有一致性要求；再次，政策目標(biāo)作為一種期望值，它的取值受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境與條件的限制，并且取決于民眾的偏好與政府的行為。

　　2.財(cái)政政策主體

　　財(cái)政政策主體指的是財(cái)政政策制定者和執(zhí)行者。

　　3.財(cái)政政策工具

　　財(cái)政政策工具是財(cái)政政策主體所選擇的用以達(dá)到政策目標(biāo)的各種財(cái)政手段。政策主體通過控制政策工具實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。財(cái)政政策工具主要有稅收、公債、公共支出、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼等。

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