（一）面向未來我們站在一個新的歷史起點(diǎn)上

　?。?）“十五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境紛繁復(fù)雜，形勢跌宕起伏，我們有效應(yīng)對和化解了各種挑戰(zhàn)與矛盾，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

　　（2）“十五”計劃確定的主要目標(biāo)提前完成，我國綜合國力明顯增強(qiáng)，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。

　?。?）黨中央提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，這不僅對當(dāng)前，而且對中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的意義。

　　（二）“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期

　　1.我國具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧進(jìn)步的有利條件

　　2.在前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題

　　一是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，制約發(fā)展的一些長期性深層次矛盾依然存在。

　　二是“十五”時期在快速發(fā)展中又出現(xiàn)了一些突出問題。

　　三是國際環(huán)境復(fù)雜多變，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。

　　因此，《綱要》分析認(rèn)為，“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

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