項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(116)

    3.12.5項(xiàng)目合同簽訂與施工階段的建筑安裝工程造價(jià)管理——熟悉

    項(xiàng)目合同簽訂及施工階段是工程建設(shè)項(xiàng)目投資支出的主要階段，這一階段造價(jià)管理的好壞直接影響在決策與設(shè)計(jì)階段所設(shè)定的投資管理目標(biāo)能否真正實(shí)現(xiàn)。由于該階段主要是進(jìn)行施工承發(fā)包和施工管理，因此工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容是建筑安裝工程造價(jià)管理。

    （1）工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及合同價(jià)的簽訂

    我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。項(xiàng)目招投標(biāo)過程的核心是通過招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制最終形成合同價(jià)格，為施工階段的造價(jià)管理奠定基礎(chǔ)。

    1）招標(biāo)控制價(jià)的編制。國(guó)有資金投資的工程進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時(shí)，為有利于客觀、合理地評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在開標(biāo)前公布，公布的招標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)于招標(biāo)人的采購預(yù)算，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，否則其投標(biāo)將被拒絕。

    ①招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)遵守的計(jì)價(jià)規(guī)定，這也體現(xiàn)了招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)：

    A.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

    B.國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；

    C.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

    D.招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

    E.與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

    F.采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過工程造價(jià)信息發(fā)布的材料單價(jià)，工程造價(jià)信息未發(fā)布單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過市場(chǎng)調(diào)查確定

    G.其他相關(guān)資料。

    ②招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容。按照工程量清單的基本構(gòu)成，招標(biāo)控制價(jià)的編制包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等內(nèi)容。

    A.分部分項(xiàng)工程費(fèi)。分部分項(xiàng)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以招標(biāo)文件中提供的分部分項(xiàng)工程量清單為依據(jù)。

    a.工程量的確定，以分部分項(xiàng)工程量清單中的工程量為依據(jù)。

    b.按照招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)確定綜合單價(jià)，綜合單價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。

    c.為使招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容一致，綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

    B.措施項(xiàng)目費(fèi)用。分部分項(xiàng)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單為依據(jù)。

    a.措施項(xiàng)目依據(jù)招標(biāo)文件中措施項(xiàng)目清單所列內(nèi)容。

    b.措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，并應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

    C.其他項(xiàng)目費(fèi)用。其他項(xiàng)目費(fèi)用包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工以及總承包服務(wù)費(fèi)組成。

    a.暫列金額。暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定。

    b.暫估價(jià)。暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定；暫估價(jià)中的專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。

    c.計(jì)日工。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按照列出的計(jì)日工項(xiàng)目和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算。

    d.總承包服務(wù)費(fèi)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求參照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算；招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算；招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。

    D.規(guī)費(fèi)和稅金。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

    將以上部分匯總后最終形成招標(biāo)控制價(jià)。

    2）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法、內(nèi)容、表格與招標(biāo)控制價(jià)基本相同，但其最基本的特征即是投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，它是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的體現(xiàn)，因此在投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)上與招標(biāo)控制價(jià)有明顯不同。

    ①投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)：

    A.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

    B.國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法；

    C.企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額；

    D.招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；

    E.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

    F.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

    G.與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；

    H.市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；

    I.其他相關(guān)資料。