第一是外部的環(huán)境因素。建筑業(yè)作為一個發(fā)展相當(dāng)成熟的產(chǎn)業(yè)，相互之間的競爭非常激烈。近年來招投標(biāo)方法都是采用合理低價中標(biāo)，從而造成施工企業(yè)從投標(biāo)開始，就已經(jīng)讓利。國家規(guī)定的勞動定額、材料消耗定額是以質(zhì)量合格等級測定的，施工企業(yè)要創(chuàng)質(zhì)量優(yōu)良等級的工程，就必須增加施工的各種費用，而受益的建設(shè)單位卻往往未能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的獎勵辦法。隨著建設(shè)工程的造價改革發(fā)展，價格構(gòu)成更接近實際成本。取費的標(biāo)準(zhǔn)由原來的按企業(yè)資質(zhì)等級取費改為按工程對象取費。安全文明施工增加費用，遠(yuǎn)未能滿足建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定的實際發(fā)生費用的要求。另外，施工過程還受自然條件的干擾。

第二是內(nèi)部的自身因素。因返工而造成的浪費：施工質(zhì)量出問題、施工不協(xié)調(diào)搭接、現(xiàn)場管理混亂等等，這些情況都會造成返工，而使施工費用投入增多。材料費經(jīng)常浪費性投入：如加工錯誤、采購錯誤、不合用或是不匹配，不符合規(guī)格等等。機(jī)具費常常投入不合理：如沒有選擇最佳機(jī)械設(shè)備和工程用模具，或所用設(shè)備功能過剩等。市場材料漲價、人工單價提高、技術(shù)不熟練、圖紙錯誤等造成費用提高。對項目管理的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生形式上的簡單項目承包，造成成本加大，效益降低。另外對項目法施工的認(rèn)識不到位。把項目法施工簡單理解為下放權(quán)力，項目承包，一包了事。由于實行了分權(quán)制的管理方式，很多權(quán)力下放給項目管理部，出現(xiàn)政令不暢，各自為政，以包代管，以包抗管的局面，削弱了企業(yè)的總體實力和法人的調(diào)控能力，肢解了企業(yè)的整體優(yōu)勢。