市政設(shè)施建設(shè)的好壞直接影響城市居住生活環(huán)境，城市生活品位，是市容市貌的展現(xiàn)，是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方財(cái)政，而這些資金投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，資金短缺已成為制約城市建設(shè)發(fā)展的瓶頸，因此合理控制項(xiàng)目工程造價(jià)，提高資金的使用效益是市政建設(shè)必須努力和追求的方向。

　　一、項(xiàng)目前期認(rèn)真做好可行性研究報(bào)告的審核工作

　　項(xiàng)目建設(shè)前期階段是指工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成的工程建設(shè)階段。

　　可行性研究的目的只有一個(gè)，即立項(xiàng)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性，它立足于在調(diào)查研究及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)多種方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，使項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、實(shí)施可行，而其中規(guī)模的確定、工藝的篩選、場(chǎng)址的選擇、環(huán)境的影響、地基處理方案的確定無不牽涉到投資的變化。控制方法有很多，如采取委托新的有咨詢資質(zhì)的可行性研究審核單位完成對(duì)原可行性研究報(bào)告的審核、制定詳細(xì)的控制指標(biāo)、建立專家?guī)炱刚?qǐng)專家審核等方法，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審核工作。

　　二、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

　　1.推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系有機(jī)地結(jié)合

　　長期以來，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與自己無關(guān)的事情；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

　　2.推行限額設(shè)計(jì)

　　按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)也不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。

　　三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

　　1.要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍資格審查，在市政工程中，嚴(yán)格杜絕層層轉(zhuǎn)包和分包以及借用施工資質(zhì)的情況發(fā)生。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。這樣可避免個(gè)別投標(biāo)人追求業(yè)績的最大化，往往出現(xiàn)低價(jià)掠標(biāo)情況，與他們簽訂施工合同后履行不了合同承諾，直接造成工程造價(jià)的失控。

　　2.重視施工合同

　　施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。

　　這對(duì)于市政工程來說是非常重要的。

　　四、強(qiáng)化實(shí)施階段的造價(jià)管理

　　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60％左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括以下幾點(diǎn)：

　　1.建設(shè)單位要強(qiáng)化招標(biāo)工作，招標(biāo)文件要按國家規(guī)定的范本編寫，不宜提出過高要求，并組織技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的專家審查，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)批。未經(jīng)審批，不準(zhǔn)出售。

　　2.最高限價(jià)要根據(jù)“適度競(jìng)爭(zhēng)、合理價(jià)格”的原則，由有資質(zhì)的單位及人員進(jìn)行編制。最高限價(jià)必須送造價(jià)管理部門審查，未經(jīng)審查不得開標(biāo)。

　　3.周密擬定合同條款，依法簽訂合同協(xié)議，嚴(yán)格過程合同管理，使合同成為項(xiàng)目執(zhí)行和控制工程造價(jià)的保障。

　　4.監(jiān)理單位必須認(rèn)真履行合同授予的權(quán)利和職責(zé)，認(rèn)真審查，嚴(yán)格計(jì)量支付。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員與承包人串通違規(guī)計(jì)量，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。