我國實行土地的社會主義公有制,這是在憲法中確定的,是我國土地制度的核心,也是我國土地管理法立法的基礎。只有清楚地掌握這項重要的法律原則,才有可能正確地理解土地管理法中與所有制有關的各項法律規(guī)范,弄清它的來龍去脈。
比如,土地管理法規(guī)定,任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,土地使用權可以依法轉(zhuǎn)讓;這項規(guī)定表明,土地的公有制決定了土地不能買賣,但是它的使用權是可以轉(zhuǎn)讓的,與土地管理法有關的一些法律中或行政法規(guī)中提到的地價、土地市場,實際上是土地使用權的轉(zhuǎn)讓價格或轉(zhuǎn)讓市場。又比如,土地公有制包括全民所有制和勞動群眾集體所有制,只有明白了這兩種所有制之間的聯(lián)系與區(qū)別,才能理解和把握在土地管理法中針對兩種所有制作出的若干不同規(guī)定?傊恋毓芾矸ㄊ窃谕恋毓兄频幕A上制定,它負有維護土地社會主義公有制的歷史使命,但是,它又要在特定的領域內(nèi)反映社會主義市場經(jīng)濟的要求,從而依照法律的規(guī)定將對土地的資源管理和資產(chǎn)管理結合了起來。
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