土地整理是指通過采取各種措施,對田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi),根據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整理專項規(guī)劃,對田、水、路、林、村等實行綜合整治,調(diào)整土地關(guān)系,改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件,增加可利用土地面積和有效耕地面積,提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動。
土地整理一般可分為兩大類,即農(nóng)地整理與市地整理。根據(jù)我國國情,現(xiàn)階段土地整理的重點在農(nóng)村地區(qū)。土地整理的主要內(nèi)容包括:
(1)調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu),歸并零散地塊;
(2)平整土地,改良土壤;
。3)道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè);(4)歸并農(nóng)村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地等;
。5)復(fù)墾廢棄土地;
。6)劃定地界,確定權(quán)屬;
。7)改善環(huán)境,維護生態(tài)平衡。
根據(jù)新《土地管理法》的規(guī)定,結(jié)合各地實踐,土地整理程序一般如下:
。1)確定土地整理區(qū)域,提出工作方案。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要和對土地利用的要求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用分區(qū)和有關(guān)專項規(guī)劃,選定實施土地整理區(qū)域,制定實施土地整理工作方案。土地整理區(qū)域一般集中連片,規(guī)模視當?shù)鼐唧w情況而定。
(2)組織進行土地整理規(guī)劃設(shè)計。具體分析土地整理潛力、綜合效益,提出具體的規(guī)劃設(shè)計方案和權(quán)屬調(diào)整的意見等,廣泛征求有關(guān)方面意見后,完善有關(guān)規(guī)劃及各類備件。
。3)依法報上級人民政府或土地管理部門審核、批準。上級人民政府或土地管理部門依照有關(guān)法規(guī)、政策、技術(shù)標準等,結(jié)合當?shù)厍闆r,審核、批準土地整理規(guī)劃設(shè)計與工作方案并進行備案。土地整理規(guī)劃設(shè)計及工作方案批準后,向社會公布。
。4)組織土地整理實施。按照批準的土地整理規(guī)劃設(shè)計和工作方案,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,有計劃、有步驟地進行土地整理建設(shè)。
(5)確認權(quán)屬。按照有關(guān)法律和政策規(guī)定,對調(diào)整后的土地,辦理確定土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等手續(xù)。
。6)檢查驗收。按土地整理規(guī)劃設(shè)計的要求,依法由批準土地整理的人民政府或土地管理部門組織進行檢查驗收并確定土地利用調(diào)整情況,包括耕地面積調(diào)整情況。有關(guān)資料、圖件等整理歸檔。
在開展土地整理過程中,土地管理部門應(yīng)積極履行職責,做好有關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)等工作。
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