建住房[2007]276號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　《關于改善農(nóng)民工居住條件的指導意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中華人民共和國建設部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國財政部
中華人民共和國勞動和社會保障部
中華人民共和國國土資源部
二〇〇七年十二月五日

關于改善農(nóng)民工居住條件的指導意見

　　為逐步改善農(nóng)民工居住條件，保障農(nóng)民工合法權益，推動中國特色城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若于意見》（國發(fā)[2006]5號）及《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）精神，提出以下意見：

　　一、指導思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的要求，把改善農(nóng)民工居住條件作為解決城市低收入家庭住房困難工作的一項重要內(nèi)容，明確責任，加強指導，強化監(jiān)督，積極采取各種政策措施，力爭到“十一五”期末，使農(nóng)民工居住條件得到逐步改善。

　�。ǘ�）基本原則。改善農(nóng)民工居住條件，一要因地制宜，滿足基本居住需要；二要循序漸進，逐步解決；三要政策扶持，用工單位負責。

　　二、多渠道提供農(nóng)民工居住場所

　�。ㄈ�）用工單位是改善農(nóng)民工居住條件的責任主體。要積極主動，廣開渠道，妥善安排，為招用的農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所，并逐步改善其居住條件。

　�。ㄋ模┯霉�單位可以采取無償提供、廉價租賃等方式向農(nóng)民工提供居住場所，具體方式可在勞動合同中予以約定。農(nóng)民工自行安排居住場所的，用工單位應當給予一定的住房租金補助，并可在勞動合同中予以明確。

　　（五）招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，應充分利用自有職工宿舍或通過租賃、購置等方式籌集農(nóng)民工住房房源。在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設農(nóng)民工集體宿舍。

　　（六）農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應按照集約用地的原則，集中建設農(nóng)民工集體宿舍，由用工單位承租后向農(nóng)民工提供，或由農(nóng)民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。

　　（七）城中村改造時，要考慮農(nóng)民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設向農(nóng)民工出租的集體宿舍，建設用地不得采取以租代征方式供應，建設項目不得變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。

　　（八）有條件的地方，可以比照經(jīng)濟適用住房建設的相關優(yōu)惠政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)民工數(shù)量及分布狀況，政府引導，市場運作，建設符合農(nóng)民工特點的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。

　�。ň牛┓e極引導和鼓勵城鄉(xiāng)結合部居民利用自有住房向農(nóng)民工出租。

　　三、保證農(nóng)民工居住場所安全、衛(wèi)生

　　（十）向農(nóng)民工提供的居住場所應符合住宅安全、消防標準和基本衛(wèi)生要求，遠離危險源和污染源。工程施工類企業(yè)向施工現(xiàn)場農(nóng)民工提供的宿舍，應符合建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準有關規(guī)定；其他行業(yè)用工單位向農(nóng)民工提供的宿舍，應符合宿舍建筑設計規(guī)范有關規(guī)定。

　　（十一）集中建設的農(nóng)民工集體宿舍和專供農(nóng)民工租用的住房，要做好規(guī)劃設計和建設管理，充分考慮農(nóng)民工的居住需要和生活成本，堅持經(jīng)濟適用、合理布局、科學設計、確保質(zhì)量，同時應適當配備必要的文化、體育活動等設施設備。

　　四、加強政策扶持，強化監(jiān)督指導

　　（十二）各地要將長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題，納入城市住房建設規(guī)劃。市、縣人民政府要立足當?shù)貙嶋H，指導和督促用工單位切實負起責任，妥善安排農(nóng)民工居住，多渠道提供農(nóng)民工居住場所，逐步改善農(nóng)民工居住條件。

　�。ㄊ�三）市、縣人民政府對集中建設的向農(nóng)民工出租的集體宿舍項目，要在選址、供地及相關配套設施建設等方面予以支持。對享受政府優(yōu)惠政策建設的農(nóng)民工集體宿舍和住房，擅自按商品房出售、出租或改作其他用途的，房地產(chǎn)管理等部門不得為其辦理相關手續(xù)，要依照法律法規(guī)進行查處，并追究相關責任人員的責任。

　　（十四）對農(nóng)民工聚居區(qū)域，市、縣人民政府要加強規(guī)劃和管理，強化治安及環(huán)境衛(wèi)生治理，加大公共交通等市政公用事業(yè)建設力度，提高公共基礎設施保障能力，方便農(nóng)民工生產(chǎn)生活，營造良好居住環(huán)境，維護和諧穩(wěn)定的社會秩序。