第一條 為明確重點建設項目的條件和標準，規(guī)范重點建設項目管理，根據(jù)《湖南省重點建設項目管理辦法》和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 下列建設項目符合本規(guī)定第三條規(guī)定的條件和第四條規(guī)定的規(guī)模標準，可以列為省重點建設項目：

　�。ㄒ唬�對全省經(jīng)濟發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有帶動或者推動作用的工業(yè)制造業(yè)項目；

　�。ǘ�）具有行業(yè)領先和關聯(lián)帶動作用的產(chǎn)業(yè)化項目；

　　（三）國家火炬計劃、星火計劃或者省認定的高新技術產(chǎn)業(yè)化項目；

　�。ㄋ模┲卮竽茉础⒔煌�、通信、城市基礎設施項目；

　　（五）對全省或者區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有積極作用的防洪保安、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護項目；

　�。�六）教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會發(fā)展的重大項目。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項目，非公益性樓堂館所建設項目，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，高污染、高耗能、低水平重復建設的項目，不得列為省重點建設項目。

　　第三條 省重點建設項目應當符合下列基本條件：

　�。ㄒ唬┓�合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省中長期投資發(fā)展方向；

　�。ǘ�）符合建設規(guī)劃、環(huán)境保護和國土資源保護的要求；

　�。ㄈ�）已經(jīng)組建項目法人、確定建設規(guī)模和建設地點；

　�。ㄋ模┙ㄔO資金或者資金來源基本落實，能滿足連續(xù)施工的要求；

　�。ㄎ澹┛尚行匝芯繄蟾嬉呀�(jīng)通過審批，具備半年內(nèi)開工的條件。

　　第四條 列為省重點建設項目的項目，應當達到下列規(guī)模標準：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)及高新技術類項目

　　1.投資額在1億元以上的機械制造、電子信息項目；

　　2.年產(chǎn)卷煙100萬箱以上及配套技術改造的項目；

　　3.投資額在3億元以上的輕工、紡織、石化項目；

　　4.投資額在l億元以上的醫(yī)藥、食品加工項目；

　　5.投資額在5億元以上的其他工業(yè)項目。

　�。ǘ�）能源類項目

　　1.總裝機10萬千瓦以上的水電項目；

　　2.燃煤發(fā)電單機30萬千瓦以上的火電項目；

　　3.110千伏以上的送變電建設工程、投資額在5億元以上的電網(wǎng)改造工程；

　　4.供氣在3萬戶（包括工業(yè)用氣折算戶數(shù)）以上的城市燃氣工程和配套的長輸管道工程；

　　5.其他新能源建設項目。

　�。ㄈ�）交通類項目

　　1.高速公路和50公里以上的一級公路；

　　2.投資額5000萬元以上的特大橋梁；

　　3.投資額l億元以上的機場擴建，3億元以上的機場新建；

　　4.投資額3億元以上的新建、改建鐵路干線或者鐵路樞紐技術改造工程；

　　5.投資額2億元以上的航道整治（含配套港口）和航電樞紐工程；

　　6.建筑面積15萬平方米（或者年貨物運輸100萬噸）以上的物流或者市場項目。

　　（四）農(nóng)業(yè)、水利類項目

　　1.防洪庫容1億立方米以上的大型水庫；

　　2.洞庭湖治理、退田還湖及1億元以上的其他水利工程；

　　3.投資額1億元以上的高效農(nóng)業(yè)項目，投資額3億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

　�。ㄎ澹┬畔⒒�基礎設施類項目

　　1.跨地區(qū)的光纜、微波通信干線和重要的通信、郵政樞紐工程；

　　2.新增、擴容交換機容量100萬門以上的通信項目及其配套工程。

　�。�六）城市基礎設施類項目

　　1.日供水10萬噸以上的獨立水廠、日處理5萬噸以上的污水處理廠、日處理500噸以上的垃圾處理場；

　　2.城市主要交通干道10公里以上；

　　3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)跨越主要河流，投資額1億元以上的橋梁；

　　4.投資額1億元以上的城市道路高架橋、互通立交橋。

　�。ㄆ撸┥鐣�發(fā)展類項目

　　1.5000座以上體育館、3000座以上游泳館、2000座以上（或者多功能）影劇院；

　　2.建筑面積4萬平方米以上的金融中心，投資額1億元以上的博物館、文化藝術館等；

　　3.建筑面積4萬平方米、投資額3億元以上的醫(yī)院新建、擴建工程；

　　4.建筑面積20萬平方米以上、投資額5億元以上的本科院校新建、擴建工程；

　　5.其他重要的社會發(fā)展項目。

　　投資額3億元以上，打捆列入重點建設項目的項目，主體子項應符合上述條件和標準，子項個數(shù)不得超過15個。

　　（八）省重點建設領導小組確定的其他項目。

　　第五條 重點建設項目分為投產(chǎn)項目、施工項目和預備項目。投產(chǎn)項目是年內(nèi)全部或者單項投產(chǎn)的項目，施工項目是已具備開工條件或者已經(jīng)開工建設的項目，預備項目是具備半年內(nèi)開工建設條件的項目。

　　第六條 申報省重點建設項目按照下列程序進行：

　　市州人民政府、省行業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，在每年10月1日前，同時向省重點辦、省發(fā)展和改革委員會提出書面申請，申報本地區(qū)、本行業(yè)符合本規(guī)定第二條、第三條、第四條規(guī)定，申請列為下一年度省重點建設項目的項目。

　　中央在湘單位投資項目，民營、外資項目，跨行業(yè)、跨地區(qū)投資項目，可以由業(yè)主或者項目法人直接向省重點辦、省發(fā)展和改革委員會申報。

　　申報省重點建設項目，應當提交下列材料：

　　（一）書面申請并附申請表、項目簡介（格式見附件）；

　�。ǘ�）項目建議書及可行性研究報告批準文件；

　�。ㄈ�）初步設計批準文件；

　�。ㄋ模┙ㄔO用地批準文件；

　�。ㄎ澹┱袠藗浒覆牧�。

　　申報的項目是預備項目的，可以免交第（三）、（四）、（五）項規(guī)定的材料。

　　第七條 省重點辦會同省發(fā)展和改革委員會對符合條件和標準的項目綜合平衡后，于11月底前提出下年度省重點建設項目建議名單，報省重點建設領導小組審查批準。批準列為省重點建設項目的，由省建設廳、省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)文公布。

　　重點建設項目確定后，根據(jù)執(zhí)行情況可以于年中進行一次調(diào)整。

　　第八條 在我省境內(nèi)的國家重點建設項目即為省重點建設項目。

　　第九條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

　　附件一：湖南省          年重點建設項目申請表

　　附件二：重點建設項目情況簡介格式

　　重點建設項目行政許可實施程序暫行規(guī)定

　　第一條 為保證重點建設項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省重點建設項目管理辦法》制定本規(guī)定。

　　第二條 經(jīng)省人民政府批準的重點建設項目的各項行政許可的實施，應當遵守本規(guī)定。

　　第三條 重點建設項目的規(guī)劃、設計、征地拆遷、開工報告、招標投標以及水利、林業(yè)、消防等各項行政許可，符合《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的當場決定條件的，有關行政許可實施機關應當當場作出行政許可決定；不能當場作出行政許可決定的，應當自受理申請之日起二十日內(nèi)辦結(jié)。

　　水利、林業(yè)、消防等行政許可的實施，可以集中辦理、聯(lián)合辦理的，應當集中辦理或者聯(lián)合辦理。

　　一個重點建設項目在本省的行政許可，應當自第一個行政許可實施機關受理申請之日起，三個月內(nèi)全部辦結(jié)。

　　第四條 行政許可實施機關均應當依法公示由本機關負責實施的行政許可項目、依據(jù)、數(shù)量、條件、程序、需要提交的全部申請材料目錄、辦理時限。申請材料需要采用格式文本的，行政許可實施機關應當免費提供格式文本。

　　第五條 各行政許可實施機關均應當確定并公布由一個內(nèi)設機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定。

　　項目法人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理申請的機構(gòu)應當當場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

　　任何行政許可實施機關不得要求項目法人提交與行政許可沒有直接關系的材料。

　　第六條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定應當收費的外，行政許可不得收取任何費用。

　　重點建設項目行政許可依法應當收費的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定需要先行繳納的外，可以待行政許可辦結(jié)以后，再依照規(guī)定標準和該項目優(yōu)惠政策計算繳納，數(shù)額較大的可以分次繳納。

　　第七條 重點建設項目的行政許可在規(guī)定審批時限內(nèi)不能辦結(jié)的，項目法人應當及時報告省重點辦協(xié)調(diào)、督辦。有關行政許可實施機關無合法理由拖延辦理或者不執(zhí)行省重點建設項目優(yōu)惠政策的，省重點辦應當提請省監(jiān)察廳實施行政效能監(jiān)察。

　　第八條 建設工期有明確要求的重點建設項目，因行政許可實施機關的原因，三個月屆滿未辦結(jié)全部行政許可，但初步設計已經(jīng)批復，征地手續(xù)已依法辦結(jié)，拆遷安置補償已符合法定要求，工程設計、施工、監(jiān)理招標投標已經(jīng)完成并辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，允許開工建設。未辦結(jié)的行政許可，項目法人應當繼續(xù)要求有關行政機關依法辦理。

　　第九條 要求依照本規(guī)定第八條開工建設的重點建設項目，項目法人應當將開工的理由、時間、未辦結(jié)的行政許可情況書面報告省重點辦。書面材料需附具初步設計批準文件、征地拆遷及其安置補償手續(xù)、招標及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的有關材料。

　　第十條 依照本規(guī)定第八條開工建設的重點建設項目，有關行政許可實施機關應當抓緊辦理尚未辦結(jié)的行政許可手續(xù)，并不得以未取得行政許可為由阻撓重點建設項目的建設或者對項目法人實施行政處罰。

　　第十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

　　重點建設項目優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定

　　第一條 為減輕重點建設項目投資人負擔，保證重點建設項目建設的順利進行，根據(jù)《湖南省重點建設項目管理辦法》和有關法律、法規(guī)，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 經(jīng)省人民政府批準列為重點建設項目的，建設期間依法享受有關優(yōu)惠待遇。

　　第三條 費用減免申報決定程序：

　　重點建設項目的項目法人，根據(jù)該項目建設需要繳納的費用及相關政策規(guī)定，向省重點辦提出費用減免申請，經(jīng)省重點辦與有關部門會商，提出減免建議方案報省人民政府，由省人民政府召開專題會議研究決定后，有關部門按照決定執(zhí)行。

　　重點建設項目的費用減免，實行一事一議會議制度。省人民政府根據(jù)具體情況適時召開專題會議。

　　第四條 重點建設項目按下列項目分類依次確定費用減免幅度：

　　（一）以防洪、灌溉為主的水利項目；

　�。ǘ�）交通、能源、鐵路、環(huán)保、城市基礎設施、社會公益設施項目；

　�。ㄈ�）機械制造業(yè)、高新技術、郵電、通訊項目；

　�。ㄋ模┢渌�項目。

　　第五條 對重點建設項目的服務性收費，提供服務方應當給予優(yōu)惠。

　　第六條 任何地方和部門不得違法設定收費項目、提高收費標準。

　　第七條 國土管理部門安排建設用地，應當優(yōu)先保證重點建設項目用地需要。重點建設項目的進場道路、供水、供電設施等臨時用地，國土管理部門應當按照《湖南省臨時用地管理辦法》的規(guī)定，自受理臨時用地申請之日起5日內(nèi)作出決定。

　　第八條 電力、交通、鐵路、電信、供水、供氣、建材等單位應當保證重點建設項目建設的需要。

　　第九條 重點建設項目所在地政府和部門應當全面落實對重點建設項目的優(yōu)惠待遇，為重點建設項目的順利進行創(chuàng)造良好條件。

　　第十條 被取消省重點建設項目資格的，其享受的優(yōu)惠待遇同時取消。

　　第十一條本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

　　重點建設項目業(yè)績記錄制度

　　第一條 為確保重點建設項目的工程質(zhì)量、投資效益和安全文明生產(chǎn)，根據(jù)《湖南省重點建設項目管理辦法》，制定本制度。

　　第二條 省重點辦應當加強對重點建設項目建設過程的日常監(jiān)督檢查，掌握并如實記錄重點建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理和設備材料供應單位（以下統(tǒng)稱重點建設項目參建單位）的業(yè)績情況，建立檔案，每半年一次向社會公布。

　　第三條 重點建設項目的項目法人應當每季度向省重點辦報送一次重點建設項目參建單位的業(yè)績情況。

　　重點建設項目主管部門、重點建設項目所在地人民政府及其有關部門，應當將所掌握的重點建設項目參建單位的業(yè)績情況告之省重點辦。

　　任何單位和個人都有權向省重點辦反映重點建設項目參建單位的業(yè)績情況。

　　省重點辦收到有關單位和個人反映的情況，應當及時調(diào)查核經(jīng)查證屬實的，予以記錄并歸檔。

　　第四條 重點建設項目參建單位業(yè)績記錄，應當記錄下列情況：

　　（一）優(yōu)良業(yè)績：

　　1.工程（設備材料供應）進度全部達到合同約定或者建設計劃要求；

　　2.工程（設備材料）質(zhì)量優(yōu)良；

　　3.計量、計價真實、準確、合理；

　　4.管理規(guī)范，秩序良好，安全文明，及時化解影響工程建設的重大問題；

　　5.生態(tài)環(huán)境保護成績突出；

　　6.在全國首次成功運用新技術、新材料、新工藝，或者單項技術、經(jīng)濟指標全國領先，取得良好效益；

　　7.受到國家或者省有關部門通報表彰的其他優(yōu)良業(yè)績。

　　（二）不良業(yè)績：

　　1.以其他單位名義投標或者允許其他單位以本單位名義投標，將中標項目轉(zhuǎn)包他人或者違法分包中標項目；

　　2.投標、合同履行過程中有賄賂或者變相賄賂行為；

　　3.無正當理由，工程（設備材料供應）進度比合同約定時間遲延，嚴重影響重點建設項目建設；

　　4.工程（設備材料）質(zhì)量低于合同約定標準或者強制性標準；

　　5.計量、計價弄虛作假；

　　6.管理混亂，生產(chǎn)作業(yè)不文明現(xiàn)象嚴重，發(fā)生重大安全事故、重大治安事件或者犯罪，或者對突發(fā)性事件處置不利，造成嚴重后果；

　　7.未經(jīng)依法批準，超出設計范圍破壞生態(tài)環(huán)境；

　　8.拖欠民工工資造成不良影響；

　　9.不全面、適當履行保修責任；

　　10.受到國家或者省有關部門通報批評、行政處罰的其他嚴重違法、違規(guī)問題。

　　第五條 重點建設項目參建單位有不良業(yè)績記錄的，自不良業(yè)績記錄公布之日起，兩年內(nèi)不得參與重點建設項目投標。

　　重點建設項目參建單位有本制度第四條第（二）項所列問題，但經(jīng)查證確屬項目法人的原因造成的，不作為該參建單位的不良業(yè)績。

　　第六條 重點建設項目的項目法人的業(yè)績記錄及處理，按照《湖南省重點建設項目責任目標任務單位考核評比辦法》辦理。

　　第七條 本制度自2004年7月1日起施行。