鄭州市人民政府令第70號《鄭州市建設工程造價管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)一九九八年十月二十三日市人民政府第十交常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九九年一月一日起施行。

　　市 長 陳義初

一九九九年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程造價管理， 合理確定和有效調(diào)控工程造價，提高投資效益，所作所為建設工程當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理條例》和《鄭州市建筑市場管理條例》的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱建設工程造價， 是指建設工程從籌建到竣工驗收直至交付使用所需垢全部建設費用，包括土地征購費、拆遷安置費、勘測設計費、建筑安裝工程費、設備器具購置費、人員培訓及調(diào)試試車費、建設單位管理費、按規(guī)定應列入工程造價的建設期貸款利息、有關稅費及預備費等。

　　建筑安裝工程費是指建設工程施工期間所發(fā)生的人工費、材料費、機械臺班費、利潤及有關稅費等。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或參與建設工程活動的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

　　第四條 市建設行政部門是本市建設工程造價的主管部門。市建設工程造價管理機構具體負責建設工程造價和管理工作。

　　縣（市）、上街區(qū)建設行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程造價管理工作。

　　第五條 市建設工程造價管理機構的主要職責是：

　　㈠貫徹執(zhí)行有關建設工程造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�、尕撠煿芾斫ㄔO工程的工期定額、勞動定額和其他各類地方定額，制定建設工程補充定額，審批建設工程一次性補充定額；

　　㈢負責建設工程造價咨詢單位的資質審查，發(fā)放資質等級證書；

　　㈣負責建設工程造價編審人員的資格審查，發(fā)放資質證書；

　�、楸O(jiān)督、檢查建設工程造價計價行為，調(diào)解、裁決建設工程造價計價爭議；

　�、曦撠煂彾ńㄔO工程造價計算機應用軟件和管理軟件；

　　第六條 計劃、 財政、工商行政管理等部門，應當依照各自的職責、協(xié)同建設行政部門做好建設工程造價管理工作。

　　第二章 建設工程造價計價依據(jù)的管理

　　第七條 建設工程造價計價依據(jù)包括下列內(nèi)容：

　�、逋顿Y估算指標；

　�、娓潘愣�額；

　　㈢預算定額與單位估價表；

　�、杞ㄔO工程費用定額；

　�、榻ㄔO工程其他費用定額；

　�、旯て诙�額；

　�、肴斯�、材料（設備）、機械臺班指導價格；

　�、旃こ淘靸r指數(shù)；

　�、砥渌�有關工程造價計價依據(jù)規(guī)定。

　　第八條 建設工程的造價構成和各類計價依據(jù)實行統(tǒng)一歸口管理。本市各類建設工程計價依據(jù)由市建設行政部門或市建設工程造價管理機構根據(jù)國家和省有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布、調(diào)整。

　　交通、水利、電力、通訊等專業(yè)工程造價計價依據(jù)按照國家有關規(guī)定，并參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 建設工程補充定額由市建設工程造價管理機構組織制定并統(tǒng)一管理。

　　建設工程一次性補充定額由施工單位會同建設單位共同測算編制，報市建設工程造價管理機構審批后執(zhí)行；未經(jīng)批準不得作為竣工結算依據(jù)。

　　第十條 建設工程造價管理機構應定期測算、 發(fā)布建設工程造價指數(shù)信息和人工、機構、建設材料等預算、結算指導價格。

　　第十一條 建設工程其他費用項目及取費標準的變支，市有關部門應當將變動的規(guī)定抄送市建設工程造價管理機構。市建設工程造價管理機構應當按照工程造價動態(tài)管理的原則，做適當調(diào)整后納入建設工程其他費用定額內(nèi)。

　　未納入建設工程其他費用定額的取費項目和標準，不得作為編制工程概臬和辦理竣工結算的依據(jù)。

　　第十二條 建設工程應當依照工程類別劃分標準確定工程類別，并按照相應的取費費率編制工程概臬和施工圖預算。

　　第三章 建設工程造價的編制與管理

　　第十三條 建設工程應根據(jù)建設期不同階段的計價依據(jù)，分別編制完整的投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算。

　　編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算應嚴格執(zhí)行計價依據(jù)，不得高估冒算、壓級壓價和附加其他條件。

　　第十四條 投資估算應根據(jù)建設規(guī)模、 建設內(nèi)容、建設標準、主要設備選型、建設工期，在優(yōu)化建設方案的基礎上，依據(jù)投資估算指標及有關規(guī)定進行編制。

　　編制投資估算應合理考慮從編制期到竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)變化因素，不得留有投資缺口。

　　第十五條 設計概算應在優(yōu)化設計方案的基礎上， 依據(jù)初步設計、概算定額和相應的費用定額進行編制。

　　第十六條 施工圖預算應根據(jù)施工圖紙和預算定額 （單位估價表）、費用定額及有關計價規(guī)定進行編制。

　　第十七條 建設單位編制或委托編制的施工圖預算， 應附完整的編制資料，報市、縣（市）、上街區(qū)建設工程造價管理機構審核。建設工程造價管理機構應自收到審核申請之日起10日內(nèi)做出審核意見。

　　第十八條 實行招標發(fā)包的建設工程， 施工圖預算價應招標文書中載明，招標組織者應根據(jù)施工圖預算，在保證工程質量和合理工程成本的基礎上，確定標底價。投標單位應根據(jù)施工圖預算，結合建設單位對工期和質量的要求企業(yè)技術裝備、建筑市場實際情況等，合理確定投標價。

　　第十九條 實行招標發(fā)包的建設工程， 工程合同價應以中標價為依據(jù)，造價的可調(diào)范圍和方式應在合同中明確。

　　非招標發(fā)包的建設工程，由承發(fā)包雙方根據(jù)施工圖預算，在保證工程質量和合理工程成本的基礎上，結合建設單位對工期和質量的要求及建筑市場的實際情況，協(xié)商確定合同價。造價的可調(diào)范圍和方式應在合同中明確。

　　第二十條 建設工程自工程質量驗收之日起1個月內(nèi)（合同有約定的，從期約定），施工單位應當編制建設工程竣工結算文件，并提供完整的相關緒資料，報建設單位審核。

　　建設單位應自收到建設工程竣工結算文件之日起，建筑安裝工程費有1000萬元以下的在1個月內(nèi)、 5000萬元以下的在兩個月內(nèi)、5000萬元以上的在3個月內(nèi)，做出審核結論。

　　第二十一條 建設工程竣工結算應以合同價為依據(jù)。 建設工程承包合同簽訂后，有下列情形之一的，竣工結算價應當予以調(diào)整：

　�、褰�(jīng)批準的設計變更；

　�、嬖O計單位、建設單位、施工單位共同簽字認可的設計圖紙會審紀要中確認的調(diào)整內(nèi)容；

　�、缃ㄔO單位施工簽證中認可的調(diào)整內(nèi)容；

　�、杞ㄔO單位認可的特殊施工保障措施；

　�、榘匆�(guī)定應計取的施工配合費；

　�、杲ㄔO工程造價計價依據(jù)調(diào)整；

　　㈦發(fā)生不可抗力或其他應當予以調(diào)整情形。

　　第二十二條 建設工程竣工結算經(jīng)建設單位審核后， 屬政府參與投資的項目，建設單位應在規(guī)定的審核期滿之日起15日內(nèi)將審核結論及相關資料報市、縣（市）、上街區(qū)建設工程造價管理機構審定；屬非政府參與投資項目，建設單位應在規(guī)定的審核期滿之日起15日內(nèi)，將審核結論及相關資料報市、縣（市）、上街區(qū)建設工程造價管理機構備案，建設工程造價管理機構收到備案資料，應向建設單位和施工單位出具已備案通知書。

　　對于政府參與投資的建設項目，建設單位應按規(guī)定到財政部門辦理固定資產(chǎn)轉帳、移交批復手續(xù)。

　　第二十三條 經(jīng)審定和備案的竣工結算造價， 承發(fā)包雙方應在收到審定結論或已備案通知書之日起1個月內(nèi)結清工 程款項；求經(jīng)審定或備案的竣工結算，不得辦理竣工結算手續(xù)，有關單位不得撥付工程款項。

　　第二十四條 承接單位工程中肢解項目的施工單位， 不得計取定額直接費以外的其他費用。

　　第二十五條 當事人對建設工程竣工結算有爭議的， 可向市或縣（市）、上街區(qū)建設工程造價管理機構申請調(diào)解、裁決。

　　第二十六條 編制施工圖預算書、 竣工結算書應使用市場建設工程造價管理機構規(guī)定的統(tǒng)一文本，并由編制人員簽字，加蓋編制單位印章。

　　第二十七條 施工單位承接建設工程后，應按規(guī)定向市、縣（市）、上街區(qū)建設工程造價管理機構交納工程定額編制管理費和勞動定額測定費。

　　第四章 建設工程造價編審人員和咨詢單位管理

　　第二十八條 建設工程造價編審人員實行資格認證制度。

　　建設工程造價編審 員資格應符合國家和省有關規(guī)定，并經(jīng)市建設工程造價管理機構、人事部門組織統(tǒng)一考試合格，取得建設工程造價編審資格證書后，方可從事建設工程造價編審工作。

　　第二十九條 建設工程造價咨詢單位必須按照國家和省有關規(guī)定取得相應資質證書，并禽營業(yè)執(zhí)照后，方可從事建設工程造價咨詢業(yè)務。

　　建設工程造價咨詢單位申請資質證書，應經(jīng)市建設工程造價管理機構初審合格后，報省或國家建設工程造價管理機構審批、發(fā)證。

　　第三十條 建設工程造價編審資格證書和建設工程造價咨詢單位資質證書實行定期審驗制度，未經(jīng)審驗的自行失效。

　　第三十一條 外地建設工程造價咨詢單位承接本市建設工程造價咨詢業(yè)務，必須到市或所在地縣（市）、上街區(qū)建設工程造價管理機構登記。未經(jīng)登記的，其編審結論無效。按規(guī)定必須由境外建設工程造價咨詢單位承接咨詢項目的除外。

　　第三十二條 建設單位或施工單位有相應資格建設工程造價編審人員的，方可從事自行建設、施工項目的建設工程造價編審工作。無相應資格的建設工程造價編審人員的，必須委托具備相應資質的建設工程造價咨詢單位進行建設工程造價編審。

　　第三十三條 委托建設工程造價咨詢單位從事咨詢業(yè)務，雙方應當簽訂書面合同，并使用市建設行政部門和市工商行政管理部門共同規(guī)定的統(tǒng)一示范文本。

　　第三十四條 建設工程造價咨詢單位應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定，客觀公正地提出咨詢報告，承接咨詢業(yè)務范圍應與其資質等級相適應，對委托方提供的資料、文件應保守秘密，按規(guī)定的標準收取咨詢費，不得參與與受招手咨詢項目有關的經(jīng)營活動。

　　第五章 罰 則

　　第三十五條 未取得資格證書或者持無效資格證書的人員從事建設工程造價編審業(yè)務的，由市、縣（市）、上街區(qū)建筑行政部門給予警告，并可處以1000元以上2000元以下罰款。

　　第三十六條 建設工程造價咨詢單位有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設行政部門責令限期改正，給予警告，并可處以10000元以上20000以上罰款：

　　㈠未取得資質等級證書或者持無效資質等級證書從事建設工程造價咨詢業(yè)務的；

　　㈡超越資質等級范圍人事建設工程造價咨詢業(yè)務的；

　　㈢外地建設工程造價咨詢單位未辦理登記手續(xù)承擔本市建設工程造價編審業(yè)務的；

　�、鑵⑴c與受委托咨詢項目有關的經(jīng)營活動的。

　　第三十七條 建設工程造價編制單位不執(zhí)行工程計價依據(jù)，弄虛作假、高估冒算、壓低壓價或附加其他條件的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設行政部門責令改正，給予警告，并可處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第三十八條 建設單位未在規(guī)定的時間內(nèi)將建設工程竣工結算審核結論報送建設工程造價管理機構審定、備案的，或者未在規(guī)定的時間內(nèi)與施工單位國理工程款項結算手續(xù)的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設行政部門責令限期改正；在限期內(nèi)仍不改正的；在限期內(nèi)仍不改正的，給予警告，并處以5000元以上20000元以下罰款。

　　第三十九條 建設工程造價管理人員玩忽職守， 濫用職權，徇私舞弊的，由建設行政部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 當事人對建設行政部門或建設工程造價管理機構的具體行政行為不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本規(guī)定由市建設行政部門負責解釋。

　　第四十二條 本規(guī)定自1999年1月1日起施行。