一九九六年十一月一日

　　第一條 為了提高建設工程質(zhì)量，加強建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)建設部《建設工程質(zhì)量管理辦法》。特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設工程，是指房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等工程。

　　本辦法所稱建設工程質(zhì)量是指有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準。設計文件和合同中對建設工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等方面的綜合要求。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程活動的單位，均應遵守本辦法。

　　第四條 市建設行政主管部門負責全市建設工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作。具體業(yè)務由市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負責實施。

　　縣區(qū)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量安全管理工作。

　　行業(yè)主管部門負責本行業(yè)建設項目中特殊專業(yè)工程的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　第五條 建設工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)保證相結(jié)合的制度。

　　第六條 一切單位和個人有權(quán)就建設工程質(zhì)量問題向建設行政管理部門及其它有關(guān)部門檢舉和控告。

　　第七條 建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在建設單位辦理單位工程監(jiān)督手續(xù)時，應當對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進行核查，超越資質(zhì)等級經(jīng)營范圍的，不予辦理監(jiān)督手續(xù)。

　　第八條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在工程施工中對工程質(zhì)量進行抽查，對重要部位隨時進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，以書面形式責令采取解決措施；在竣工后，根據(jù)建設單位的申請及時對工程質(zhì)量進行等級驗核。

　　第九條 建設單位應對其選擇的設計、施工單位和負責供應的設備等原因發(fā)生的質(zhì)量問題承擔相應責任。

　　第十條 建設單位（含房屋開發(fā)單位）應當根據(jù)工程特點和技術(shù)要求，選擇資質(zhì)等級與之相應的勘察設計、施工、監(jiān)理等單位，并與其簽訂合同，在合同中明確各方的質(zhì)量責任。建設單位進行住宅工程建設，應當在具備條件的情況下將煤氣管線、電話、電視管線、消防、防盜等配套設施與土建工程同時設計，同時施工。

　　第十一條 建設單位在工程項目批準后，應當配備相應的質(zhì)量管理人員，按規(guī)定實施建設監(jiān)理的工程項目應委托建設監(jiān)理單位進行質(zhì)量管理。

　　第十二條 建設單位必須在開工前，到建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)辦理有關(guān)監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納監(jiān)督管理費，組織設計和施工單位進行設計交底和圖紙會審；工程施工中，按國家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設法律、法規(guī)、技術(shù)標準及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查；工程竣工后，及時向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量等級驗核；工程驗核合格后，按照規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案，辦理交付手續(xù)。

　　未經(jīng)工程質(zhì)量等級驗核或者驗核不合格的工程，不得交付使用，國有資產(chǎn)部門不得批準形成固定資產(chǎn)，房地產(chǎn)監(jiān) 理單位不予辦理房產(chǎn)證。

　　第十三條 建設單位不得強行為施工單位提供建筑材料、構(gòu)配件及指定建筑材料、構(gòu)配件的生產(chǎn)廠家或供應商。

　　第十四條 勘察設計單位應對本單位編制的勘察設計文件的質(zhì)量負責。

　　第十五條 勘察設計單位必須按其資質(zhì)等級承擔相應的勘察設計項目。提供的勘察設計文件應當符合國家和省有關(guān)工程勘察設計標準、規(guī)范、規(guī)程，滿足設計任務書和合同的要求。

　　第十六條 勘察設計單位不得為建設單位、施工單位指定工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設備的生產(chǎn)廠家或供應商。

　　第十七條 工程勘察設計成果完成后，勘察設計單位應當參加建設單位或者是建設監(jiān)理單位組織的圖紙會審，做好設計文件的技術(shù)交底工作；參加工程地基基礎、主體結(jié)構(gòu)（含主要隱蔽工程）和竣工質(zhì)量驗收；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。

　　對重點工程、超高層建筑工程以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設計單位應當向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

　　第十八條 施工單位應對本單位施工的工程質(zhì)量負責。

　　第十九條 施工單位必須按其資質(zhì)等級承擔相應的工程項目。按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程、設計文件及合同規(guī)定，編制工程施工組織設計或方案，并按其組織施工。

　　第二十條 建設工程不得進行轉(zhuǎn)包。實行施工總承包的工程，總承包單位應當對全部工程質(zhì)量和竣工交付使用后的保修工作負責；分包單位應當就其分包的工程質(zhì)量對總承包單位負責。

　　第二十一條 施工單位應當落實質(zhì)量責任制，加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理、計量、測試等基礎工作；抓好職工培訓，提 高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)；對建設工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設備妥善保管，并按照規(guī)定進行試驗、檢驗，不合格的不得使用。

　　第二十二條 施工單位必須按合同的約定的工期組織施工，任何單位或個人不得擅自改變工期。

　　第二十三條 工程竣工必須符合下列要求：

　　（一）完成工程設計和合同規(guī)定的各項工作內(nèi)容，達到國家規(guī)定的竣工條件；

　�。ǘ�）工程質(zhì)量符合國家和省有關(guān)建設工程質(zhì)量標準，達到設計文件和合同要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定為合格或優(yōu)良。

　�。ㄈ�）工程所用的設備和主要建筑材料、構(gòu)件應有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標準規(guī)定必要的進場試驗報告。

　�。ㄋ模┚哂型暾�工程技術(shù)檔案和竣工圖。

　�。ㄎ澹┮押炇鸸こ瘫Ｐ拮C書。

　　第二十四條 施工單位應當對竣工交付使用的工程進行 回訪和保修，向建設單位作出有關(guān)使用、保養(yǎng)、維護的說明，并簽署工程保修書，按規(guī)定組織回訪。

　　第二十五條 建設監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級承擔相應的監(jiān)理項目；依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、勘察設計文件及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，并按受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

　　第二十六條 建設工程質(zhì)量檢測單位必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門計量認證和省建設行政管理部門資 質(zhì)審查，方可按受委托對建設工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設備進行檢測。

　　建筑材料、構(gòu)配件檢測所需試樣由建設單位和施工單位共同取樣送試或者由建設工程質(zhì)量檢測單位現(xiàn)場抽樣。

　　建設工程質(zhì)量檢測單位應當對出具的檢測數(shù)據(jù)和鑒定報告負責。

　　第二十七條 建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設備供應單位對其生產(chǎn)或供應的產(chǎn)品質(zhì)量負責。

　　第二十八條 工程使用的建筑材料、構(gòu)配件及設備質(zhì)量，必須符合下列要求：

　　（一）達到有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的質(zhì)量要求；

　　（二）有檢驗機構(gòu)或者檢驗人員簽字的產(chǎn)品檢驗合格證明；

　　（三）實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品。有許可證標志、編號、批準日期、有效期限。

　　第二十九條 建設工程實行質(zhì)量保修制度和保抵押金制度。

　　第三十條 工程保修期限從竣工驗收交付使用之日起，按照下列規(guī)定計算：

　�。ㄒ唬┟裼媒ㄖ�、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為1年，其中屋面防水工程為3年，電氣管線、上下水管線安裝工程為6個月，供熱及供冷為1個采暖期或者供冷期；

　�。ǘ�）室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為1年；

　�。ㄈ�）其他工程的保修期限按照國家有關(guān)規(guī)定或者建設單位和施工單位在合同中規(guī)定。

　　第三十一條 工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設計、施工、監(jiān)理、檢測等原因造成的質(zhì)量問題，由責任方承擔質(zhì)量責任，負擔維修費用。

　　由于地震、洪水等不可抗力造成的工程質(zhì)量事故及由于使用單位使用不當造成工程質(zhì)量問題的，不屬于質(zhì)量保修范圍。

　　第三十二條 在工程保修期間因建筑材料、構(gòu)配件不合格出現(xiàn)質(zhì)量問題，有關(guān)單位按照下列規(guī)定承擔質(zhì)量責任；

　�。ㄒ唬�屬于施工單位采購或者經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔質(zhì)量責任；

　　（二）屬于建設單位采購或者屬于建設單位強行為施工單位提供的，由建設單位承擔質(zhì)量責任；

　　（三）屬于建設工程質(zhì)量檢測單位提供錯誤檢測數(shù)據(jù)的，由建設工程質(zhì)量檢測單位承擔質(zhì)量責任。

　　第三十三條 工程交付使用前，建設單位按照下列規(guī)定從工程結(jié)算價款中一次劃撥工程質(zhì)量保修抵押金，存入建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在銀行開設的專門帳戶；

　�。ㄒ唬┳≌�工程按工程造價的3％；

　　（二）公共建筑按工程造價的1.5％；

　�。ㄈ�）其他工程按建設單位與施工單位在合同中確定的比例。

　　以上三種情況保修抵押金每項不超過50萬。

　　建設工程質(zhì)量保修抵押金實行專款專用，任何單位和個人不得挪用。

　　第三十四條 （一）在工程質(zhì)量保修期內(nèi)，未出現(xiàn)屬于施工單位的質(zhì)量責任或者雖已出現(xiàn)，但施工單位已返修，經(jīng)驗收合格的，保修期滿，保修抵押金本金及利息退施工單位，屬于施工單位的質(zhì)量責任，施工單位應在接到工程保修通知書之日起15日內(nèi)予以返修。施工單位拒絕返修或者施工單位被撤銷的，保修期滿，保修抵押金本金及利息撥給建設單位；屬于施工單位的質(zhì)量責任，但建設單位未與施工單位協(xié)商，自行委托其他單位返修的，返修費用由建設單位承但，原保修抵押金本金及利息退施工單位。

　�。ǘ�）工程保修期內(nèi)，市工程質(zhì)量監(jiān)督站及縣、區(qū)分站，均應指定業(yè)務部門并設專人接待、登記，處理好用戶的質(zhì)量投訴，查清責任單位和實際返修單位，并認真做好記錄，做為保修期返還保修抵押金的依據(jù)。

　　第三十五條 因工程質(zhì)量責任發(fā)生民事糾紛的，當事人可以通過協(xié)商或調(diào)解解決；當事人不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第三十六條 建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門予以通報批評，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定選擇勘察設計、施工單位的；

　�。ǘ�）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)而擅自開工的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定實行建設監(jiān)理的；

　�。ㄋ模┴撠煿�應的建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量不符合現(xiàn)行的技術(shù)標準要求；

　　（五）未經(jīng)竣工驗收，就使用的工程。

　　房屋開發(fā)單位違反本條例規(guī)定，除按照前款規(guī)定處罰外，可視情節(jié)輕重，建議建設行政管理部門責令限期整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書。

　　第三十七條 勘察設計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　�。ㄒ唬�無證的勘察設計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)單位擅自承接任務的或超越資質(zhì)等級承接任務的；

　�。ǘ�）勘察設計文件不符合本辦法第十六條規(guī)定的；

　�。ㄈ�）竣工交付使用的工程質(zhì)量不符合本辦法第二十五條規(guī)定的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定實行質(zhì)量保修的；

　　（五）由于設計或施工原因造成重大工程質(zhì)量事故的。

　　第三十八條 生產(chǎn)和供應不符合本辦法第三十條規(guī)定要求的建筑材料、構(gòu)配件及設備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第三十九條 罰款使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。罰款全額上繳同級財政。

　　第四十條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十一條 拒絕、阻礙建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向同級人民政府或上級主管部門申請復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十三條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

　　第四十四條 本辦法自公布之日起施行。