第一章　 總  則

　　第一條  為了加強民用建筑節(jié)能管理工作，提高民用建筑能源利用效率，改善用戶室內熱環(huán)境及生活條件，根據(jù)建設部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（第76號令）、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《吉林省實施〈民用建筑節(jié)能管理規(guī)定〉辦法》、《吉林省建筑市場管理條例》、《吉林省節(jié)約能源條例》和《吉林省供熱管理條例》的有關規(guī)定，結合我省實際制定本細則。

　　第二條  在吉林省內從事民用建筑工程項目的新建、擴建、改建以及建筑使用和維護過程中的建筑節(jié)能及其相關管理活動，適用本細則。

　　第三條  凡在本省行政區(qū)域內從事民用建筑節(jié)能活動的有關單位和個人，均須遵守本細則。

　　第四條  省建設行政主管部門根據(jù)國家建筑節(jié)能標準，編制本區(qū)域相應的建筑節(jié)能技術規(guī)程和應用標準圖集，負責全省建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　各市（州）、縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建筑節(jié)能管理工作。

　　第五條  省建設行政主管部門的職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、政策規(guī)章和標準；

　�。ǘ�）制定全省有關建筑節(jié)能政策規(guī)定、規(guī)劃、計劃和統(tǒng)計報表，統(tǒng)一管理并協(xié)調全省各業(yè)務管理部門與建筑節(jié)能有關的工作；

　　（三）負責全省建筑節(jié)能技術研究、開發(fā)、推廣；組織本省建設領域內建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）和節(jié)能建筑的認定；

　�。ㄋ模┴撠煴臼⌒姓�區(qū)域內建筑節(jié)能示范項目的申報、設計復查、質量監(jiān)督和項目驗收，組織編制發(fā)布《吉林省建筑節(jié)能示范項目公告》。

　　第六條  市（州）、縣（市）建設行政主管部門的職責：

　�。ㄒ唬┴撠煴镜貐^(qū)建筑節(jié)能管理工作，貫徹執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能政策、法規(guī)和標準；

　�。ǘ�）編制本地區(qū)建筑節(jié)能實施辦法，因地制宜選擇滿足節(jié)能要求的結構構造方式及節(jié)能產(chǎn)品；

　　（三）協(xié)調各業(yè)務管理部門抓好本地區(qū)建設項目的建筑節(jié)能設計復查、質量監(jiān)督、專項驗收、推廣應用建筑節(jié)能新技術、新產(chǎn)品等工作；

　�。ㄋ模┴撠煴镜貐^(qū)建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）和節(jié)能建筑認定的審查，對符合申報條件的報省建設行政主管部門。

　　第七條 建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）和節(jié)能建筑實行認定制度。不得推廣、使用未經(jīng)認定的建筑節(jié)能（技術）產(chǎn)品。對使用尚未通過國家、省建設行政主管部門認定的建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）的工程項目，不予辦理節(jié)能建筑認定手續(xù)。沒有通過認定的節(jié)能建筑，不予享受減收熱費和返還新型墻體材料專項基金等優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行建設部和省建設行政主管部門關于限制、禁止使用落后技術與產(chǎn)品的有關規(guī)定。

　　第八條 充分發(fā)揮推廣中心、行業(yè)協(xié)（學）會等中介服務機構的作用，積極鼓勵和扶持其從事建筑節(jié)能技術研究、開發(fā)、推廣應用工作。

　　第九條  將發(fā)展節(jié)能材料、產(chǎn)品和推廣節(jié)能建筑納入建設類注冊人員繼續(xù)教育的內容。

　　凡從事建筑節(jié)能技術應用的有關人員應當具有一定的專業(yè)知識，接受相應的專業(yè)技術培訓，掌握相關的技術和技能，具有較豐富的工程實踐經(jīng)驗。

　　第十條 對在建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻的單位和個人，由相應的行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二章　節(jié)能技術（產(chǎn)品）認定

　　第十一條  建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）是指用于建筑工程能達到保溫隔熱標準要求、節(jié)約能源的建筑技術與產(chǎn)品。

　　第十二條  省建設行政主管部門負責全省建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）認定的管理工作，統(tǒng)一確定全省建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）認定管理范圍及目錄。

　　第十三條  建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）認定證書由省建設行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　各市（州）、縣（市）建設行政主管部門不得辦理各種形式的認定證書。

　　第十四條  已取得建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）認定證書的技術（產(chǎn)品），符合推廣認證條件的可同時發(fā)放《吉林省建設產(chǎn)品推廣應用認證》證書。

　　對于我省首次研制開發(fā)的建筑節(jié)能新技術（產(chǎn)品），在未經(jīng)實際工程應用前，經(jīng)國家或省建設行政主管部門組織的技術鑒（認）定后，可申請辦理《吉林省建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）認定》（試用）證書，待技術（產(chǎn)品）工藝和標準圖集完善后換發(fā)正式證書。

　　第十五條  申請認定的建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)具有獨立法人資格；

　�。ǘ�）有健全的產(chǎn)品質量保證體系，原則上應通過ISO9001質量管理體系認證；

　�。ㄈ�）產(chǎn)品符合國家、行業(yè)、地方或企業(yè)等相關標準；

　�。ㄋ模┮雅�量生產(chǎn)，質量穩(wěn)定，生產(chǎn)設備配套，工藝合理，具備常規(guī)檢驗儀器設備等；

　�。ㄎ澹�沒有成果或其權屬的爭議。

　　第十六條  申請認定的建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）須提供下列材料：

　　（一）吉林省建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）認定申請表；

　�。ǘ�）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務注冊、法人代表證明以及代理商的代理證明等材料；

　�。ㄈ�）鑒（認）定證書（省級以上）；

　　（四）省級以上質檢單位出具的當年度抽檢產(chǎn)品檢驗報告；

　�。ㄎ澹�應用技術標準、規(guī)范、規(guī)程、工法、標準圖、操作手冊、使用維護管理手冊或技術指南等相關資料；

　　（六）用戶應用證明材料；

　　（七）產(chǎn)品說明書；

　　（八）其他有關材料；

　　以上資料必須齊全、合法，申報單位應對申報材料的真實性、可靠性負責。

　　第十七條  建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）認定，由生產(chǎn)單位提出申請，經(jīng)所在市（州）、縣（市）建設行政主管部門初審后報省建設行政主管部門，省建設行政主管部門審核認定后，簽發(fā)認定證書。

　　第十八條  經(jīng)審核認定的建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品），省建設行政主管部門采取文件和網(wǎng)絡等多種形式予以公布。

　　第十九條  認定證書有效期為兩年。有效期滿后仍繼續(xù)生產(chǎn)的，生產(chǎn)單位須在有效期滿前三個月提出換證申請，省建設行政主管部門應當在期滿前一個月內完成對持證單位的核驗工作。經(jīng)核驗合格的，重新?lián)Q發(fā)認定證書；核驗不合格的，由省建設行政主管部門公告其認定證書失效。

　　換證按申請認定程序和要求辦理。

　　當產(chǎn)品原材料、設計或工藝有重大改變影響產(chǎn)品性能時，須另行申請認定。

　　第二十條  在認定證書有效期內，省建設行政主管部門對認定技術（產(chǎn)品）實行抽檢制度。對抽檢的技術（產(chǎn)品）質量達不到原標準要求時，應責令限期整改，逾期仍達不到有關規(guī)定的，取消該技術（產(chǎn)品）認定資格，收回認定證書并向社會公告。

　　第三章　節(jié)能建筑認定

　　第二十一條  節(jié)能建筑是指按節(jié)能設計標準進行設計和建造，使其在使用過程中降低能耗的建筑。

　　第二十二條  省建設行政主管部門負責全省節(jié)能建筑認定的管理工作。

　　各市（州）、縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內節(jié)能建筑認定的審查工作。

　　第二十三條  節(jié)能建筑認定證書，由省建設行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。認定前必須通過建筑節(jié)能專項驗收和竣工驗收。

　　各市（州）、縣（市）建設行政主管部門不得辦理各種形式的認定證書。

　　第二十四條  節(jié)能建筑認定須進行實物維護結構熱工檢測。其中，保溫做法相同的建筑物可隨機抽查檢測，比例為幢號數(shù)的20%，保溫做法不同的應當分別抽查檢測。

　　第二十五條  節(jié)能建筑認定檢測須由具備節(jié)能建筑檢驗資質條件的檢測機構承擔。

　　第二十六條  建設單位申請節(jié)能建筑認定須提供下列材料：

　�。ㄒ唬� 《吉林省節(jié)能建筑認定申請表》；

　�。ǘ�）工程竣工驗收報告，應包括下列附件；

　�。�1）工程設計文件及相關設計變更文件（包括《居住建筑節(jié)能設計熱工性能計算書》（附件1））；

　　（2）《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查委托書（房屋建筑工程設計）》（附件2）；

　�。�3）《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查審查報告》（附件3）；

　�。�4）《民用建筑工程節(jié)能專項驗收意見表》（附件4）。

　　（三）實物抽查檢測報告；

　�。ㄋ模�應提供的其他相關資料。

　　以上資料必須齊全、合法，申報單位應對申報材料的真實性、可靠性負責。

　　第二十七條  節(jié)能建筑認定由建設單位提出申請，經(jīng)所在市（州）、縣（市）建設行政主管部門審查通過后報省建設行政主管部門，省建設行政主管部門組織專家進行核查，合格后簽發(fā)《認定證書》和《節(jié)能標識》。

　　第二十八條  經(jīng)審核認定的節(jié)能建筑，省建設行政主管部門采取文件和網(wǎng)絡等形式予以公布。

　　第四章　 建筑節(jié)能管理

　　第二十九條  新建、擴建、改建建筑必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準以及與之配套的規(guī)程、圖集等。各級建設行政主管部門要從建筑工程立項、規(guī)劃、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、竣工驗收、房屋銷售、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)加強對新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準的全過程監(jiān)督管理。

　　第三十條  建設單位在編制建設工程項目的可行性研究報告及設計任務書時，應按《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《吉林省實施〈民用建筑節(jié)能管理規(guī)定〉辦法》等有關規(guī)定編制節(jié)能專篇（章）。

　　建設單位在下達的建筑設計任務書中，必須按照建筑節(jié)能的有關規(guī)定提出節(jié)能要求。建設單位和設計單位在簽定設計合同時，必須將建筑節(jié)能的要求列入合同條款。

　　建設單位應當按照建筑節(jié)能要求和強制性設計標準委托工程項目的設計，不得擅自修改變更建筑節(jié)能設計文件，降低節(jié)能技術標準。

　　建設單位應填寫《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查委托書（房屋建筑工程設計）》，取得《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查審查報告》，作為民用建筑工程節(jié)能專項驗收的必備材料。

　　建設單位應組織建筑工程節(jié)能專項驗收，建筑節(jié)能專項驗收應在保溫體系做隱蔽工程前進行。驗收前，必須向同級竣工驗收備案部門和建筑節(jié)能管理部門報告。

　　建筑節(jié)能專項驗收，依照建筑工程的竣工驗收方式、方法和程序進行。在施工、驗收等工作中所形成的記錄文件與資料，應當另列“建筑節(jié)能類”專卷，其資料整理及目錄依照建筑工程竣工驗收的規(guī)定進行。

　　第三十一條  設計單位應當依據(jù)建設單位委托及相關工程建設強制性標準進行設計，其設計文件必須符合建筑節(jié)能的規(guī)定，各項指標必須達到國家和省有關建筑節(jié)能設計標準要求，并保證工程設計質量。

　　建筑專業(yè)、暖通專業(yè)必須進行建筑節(jié)能熱工計算，并將《居住建筑節(jié)能設計熱工性能計算書》作為建筑工程施工圖設計文件的一部分，報施工圖審查機構進行建筑節(jié)能專項審查。

　　第三十二條  施工圖審查機構必須進行建筑節(jié)能專項審查，將《居住建筑節(jié)能設計熱工性能計算書》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查委托書（房屋建筑工程設計）》作為重要審查內容，審查合格的工程項目，填寫《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查審查報告》，并簽署審查意見。

　　施工圖審查機構在審查時應嚴格按照建筑節(jié)能強制性設計標準進行審查，不得弄虛作假。建筑節(jié)能設計通過審查后，任何單位和個人不得擅自變更；如確需變更必須報原施工圖審查機構重新審查。

　　第三十三條  施工單位要按照施工圖審查機構審查合格的建筑節(jié)能設計施工圖進行施工，不得擅自修改設計。未經(jīng)審查機構審查的或審查不合格的建筑節(jié)能設計不得用于施工。

　　施工單位在施工中采用的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品，必須經(jīng)過國家和省建設行政主管部門認定，有產(chǎn)品出廠合格證和材料性能檢驗報告。必要時可委托具有相應資質的檢測單位對材料進行抽檢復驗。

　　第三十四條  工程監(jiān)理（建設）單位應當依照工程施工圖文件和相關規(guī)范對建筑節(jié)能工程關鍵部位進行旁站監(jiān)理。對設計、施工達不到建筑節(jié)能設計標準要求的項目，必須報告建設單位，要求設計單位改正或施工單位改正。

　　監(jiān)理工程師（或項目經(jīng)理）應對節(jié)能建筑的材料、產(chǎn)品質量嚴格驗收把關。未經(jīng)省建設行政主管部門認定的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品不得在工程上使用。

　　第三十五條  各建設工程質量監(jiān)督部門，必須嚴格按建筑節(jié)能法律、法規(guī)及標準規(guī)法對工程項目建設各方責任主體進行監(jiān)督。對沒有實施建筑節(jié)能的建筑工程，不予辦理質量監(jiān)督手續(xù)。

　　第三十六條  建筑節(jié)能專項驗收實行備案制度。建設單位在建筑工程節(jié)能專項驗收時應填寫《民用建筑工程節(jié)能竣工驗收意見表》，經(jīng)相關單位簽署意見后，連同《居住建筑節(jié)能設計熱工性能計算書》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查委托書（房屋建筑工程設計）》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查審查報告》報竣工驗收備案部門和節(jié)能管理部門備案。未經(jīng)專項驗收的不予辦理建設工程竣工備案手續(xù)。

　　第三十七條  鼓勵各地進行建筑節(jié)能試點示范工程和示范小區(qū)建設，積極支持建筑節(jié)能達到65％及以上的開發(fā)研究示范項目（工程）。

　　第三十八條  支持和鼓勵建筑節(jié)能技術進步。建設行政主管部門應積極扶持國家鼓勵發(fā)展的和對節(jié)能及改善環(huán)境有重大影響的關鍵技術與產(chǎn)品的開發(fā)；支持研究或引進消化國外先進節(jié)能技術、材料、制品和設備；組織編制、修訂有關新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品的設計、施工技術規(guī)程、標準、定額和圖集。

　　第三十九條  本細則與省內有關規(guī)定不一致的，以本細則為準。

　　第四十條  本細則由吉林省建設廳負責解釋。

　　第四十一條  本細則自公布之日起施行。

　　附件：

　　1、居住建筑節(jié)能設計熱工性能計算書

　　2、房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查委托書（房屋建筑工程設計）

　　3、房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查審查報告

　　4、民用建筑工程節(jié)能專項驗收意見表

　　5、吉林省建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）認定程序

　　6、吉林省節(jié)能建筑認定程序