政府對中介組織的管理
政府對安全評價中介機(jī)構(gòu)的管理主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是積極扶持和推動評價機(jī)構(gòu)發(fā)展;二是認(rèn)真審查,嚴(yán)格安全評價資質(zhì)準(zhǔn)入;三是加強(qiáng)監(jiān)管,注重協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力;四是建章立制,規(guī)范管理。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是繼《中華人民共和國礦山安全法》后的又一安全大法,它不僅為礦山安全整治提供了法律保障,同時還明確了“承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其做出的評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)”。
近年來,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評價通則》、《安全評價導(dǎo)則》等法規(guī)、規(guī)范。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)管理的意見》的通知(安監(jiān)管技裝字[2002]45號)精神,強(qiáng)調(diào)安全評價機(jī)構(gòu)必須獲得國家認(rèn)可的資質(zhì)和安全評價人員必須獲得從業(yè)資格的要求,對未經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)不得從事安全評價活動,這些規(guī)定是提高安全評價質(zhì)量、保證安全評價的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性的根本保證,也符合安全評價工作的內(nèi)在規(guī)律。安監(jiān)總局還陸續(xù)頒發(fā)了有關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),如《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫時規(guī)定》、《煉鐵安全規(guī)程》、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》等。這些規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)是各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的依據(jù),也是企業(yè)安全生產(chǎn)必須遵循的依據(jù)。
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