衢江區(qū)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃(征求意見稿)，里面提到2022年底前實現(xiàn)注冊安全工程師配備全覆蓋，具體內(nèi)容如下：

　　衢江區(qū)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃(征求意見稿)

　　為進一步全面提升我區(qū)本質(zhì)安全水平和事故防控能力，區(qū)安委辦根據(jù)國務(wù)院安委會《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、省安委會《浙江省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》、市安委會《衢州市第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》及上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的相關(guān)要求，制定了《衢江區(qū)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》(征求意見稿)，現(xiàn)公開征求公眾意見。若有修改意見，請在2020年7月17日之前予以反饋，聯(lián)系人：方瑜，聯(lián)系電話：0570-3041206，郵箱：。

　　根據(jù)國務(wù)院安委會《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、省安委會《浙江省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》、市安委會《衢州市第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》及上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定衢江區(qū)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃總方案和3個專題、10個專項實施方案。

　　目標體系

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和考察浙江重要講話精神，以“重要窗口”的使命擔當，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，圍繞工作以實效為導(dǎo)向、整治以問題為導(dǎo)向，立足三年有重大突破的總體要求，有效防范群死群傷事故、堅決遏制重特大事故，緊盯危險化學品、加工制造類小微企業(yè)和礦山、消防、道路交通、交通運輸、旅游、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險廢物、特種設(shè)備等10個重點領(lǐng)域，以更大力度更實舉措遏重大、減總量、降較大、固本質(zhì)、強智控、提素養(yǎng)，從根本上消除事故隱患，全面提升本質(zhì)安全水平，為加快建設(shè)“活力新衢江、康養(yǎng)大花園”、推進區(qū)域基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　(二)總體目標

　　進一步拉高工作標桿，努力爭創(chuàng)先進安全縣(區(qū))，全力防范較大以上事故，提升全區(qū)本質(zhì)安全水平和事故防控能力。

　　事故控制方面，“防較大”，堅決防范較大及以上事故;“減總量”，2020年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2019年下降24%以上，2021年、2022年事故起數(shù)和死亡人數(shù)確保不突破市政府下達任務(wù)指標。

　　能力提升方面，“固本質(zhì)”，通過三年努力，2022年底前全區(qū)容易引發(fā)群死群傷的重點行業(yè)領(lǐng)域在規(guī)劃引領(lǐng)、標準規(guī)范、科技興安、源頭治理等方面實現(xiàn)100%覆蓋，本質(zhì)安全水平明顯提升;“強智控”，2020年9月底前基本完成“一庫一網(wǎng)一平臺”“一圖一端一指數(shù)”等精密智控體系建設(shè)，2022年底前全面實現(xiàn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市運行安全風險防范數(shù)字化賦能，立體化監(jiān)測、防控和應(yīng)急救援能力明顯提升;“提素養(yǎng)”，2020至2022年每年提升培訓企業(yè)員工安全技能人次不少于市下達任務(wù)指標，確保全區(qū)新建的應(yīng)急安全體驗館、消防體驗點達到市下達指標要求，全民安全素養(yǎng)明顯提升。

　　(三)分項指標

　　道路運輸領(lǐng)域：2022年全區(qū)道路運輸事故死亡人數(shù)同比2019年下降45%以上，其中2020年全區(qū)道路運輸事故死亡人數(shù)比2019年下降25%以上。工礦商貿(mào)領(lǐng)域：2022年事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2019年均下降50%。危險化學品領(lǐng)域：2022年事故起數(shù)比2019年前三年平均數(shù)下降20%，嚴防亡人事故。建筑施工領(lǐng)域：2020年至2022年事故起數(shù)、死亡人數(shù)不突破市下達的控制指標。消防火災(zāi)領(lǐng)域：2020年實現(xiàn)三年翻身仗既定目標，死亡人數(shù)比2014年至2016年平均數(shù)下降50%;2021年死亡人數(shù)比2020年目標數(shù)下降15%;2022年死亡人數(shù)比2021年目標數(shù)再下降15%。特種設(shè)備領(lǐng)域：2020年萬臺事故率指標控制在0.68以內(nèi);2021年萬臺事故率指標控制在0.65以內(nèi);2022年萬臺事故率指標控制在0.63以內(nèi)。

　　二、工作體系

　　重點工作

　　建立問題清單、任務(wù)清單、責任清單，系統(tǒng)架構(gòu)“3+10”工作體系，即“學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”、“安全生產(chǎn)風險防控和應(yīng)急救援數(shù)字化建設(shè)”、“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”3個專題和“危險化學品”“加工制造類小微企業(yè)和礦山”“消防”“道路交通”“交通運輸”“旅游”“城市建設(shè)”“工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)”“危險廢物”“特種設(shè)備”等10個安全專項整治。(各專題、專項工作實施方案詳見附件)

　　1.學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題

　　(1)重點需解決的問題。一是學習不深不透，思想認知不足，安全發(fā)展理念不牢，對安全生產(chǎn)問題研究解決不夠，抓落實存在很大差距;二是“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”落實不到位，對安全生產(chǎn)工作不重視，貫徹不堅決、不及時、不到位;三是沒有正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，把關(guān)不嚴、發(fā)展粗放，本質(zhì)安全水平有待提升;四是風險防范工作缺乏針對性、有效性，工作走過場，監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”;五是基層安全監(jiān)管力量薄弱，沒人管、不會管、管不好現(xiàn)象突出。

　　(2)重點任務(wù)及分工。一是集中開展學習教育。各單位黨委(黨組)理論學習中心組每年開展習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題學習不少于1次，結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)嶋H研究貫徹落實措施;定期舉辦安委會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)培訓班，3年內(nèi)對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)完成1次安全生產(chǎn)集中輪訓。分批組織應(yīng)急管理干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓。組織各行業(yè)主管部門干部集中觀看“生命重于泰山——學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各黨委要將宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點，舉辦至少1次專題宣講;區(qū)級主要媒體要在報、網(wǎng)、微、端等平臺開設(shè)專題專欄，2021年底前實現(xiàn)平臺100%覆蓋。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進安全宣傳“五進”，確保全區(qū)新建的應(yīng)急安全體驗館、消防體驗點達到市下達指標要求，常態(tài)化開展警示教育。三是落實安全生產(chǎn)責任制。認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和我省實施細則，堅持黨委常委會、政府常務(wù)會議定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門要依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任，結(jié)合實際完成安委會成員單位的分工修訂，落實新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管責任，消除監(jiān)管盲區(qū)。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。完善巡查考核機制，強化考核結(jié)果運用，加強安全生產(chǎn)巡查，3年內(nèi)實現(xiàn)區(qū)安委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、重點部門巡查全覆蓋。四是有效防范安全風險。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，修訂完善安全設(shè)防標準。突出加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風險防控，強化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實，確保萬無一失。針對重點領(lǐng)域分級分類組織企業(yè)開展風險辨識、評估和分級、隱患排查治理，標本兼治消除事故隱患。推進企業(yè)安全風險管控體系建設(shè)，2020年底前實現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)、“三場所三企業(yè)”、危險化學品重點使用企業(yè)、“三類園區(qū)”“三類企業(yè)”等易引發(fā)群死群傷事故的重點領(lǐng)域全覆蓋。五是加強安全生產(chǎn)法治保障和安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。深入開展普法宣傳，常態(tài)化將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學法和公務(wù)員用法計劃。推進執(zhí)法辦案信息化，推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化。加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的80%。提升安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力，組織安全生產(chǎn)執(zhí)法人員分批開展輪訓，2022年底前完成安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓100%。加強培訓基地建設(shè)，建成區(qū)級培訓基地。(區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)教育局、區(qū)司法局等按職責分工負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責)

　　2.安全生產(chǎn)風險防控和應(yīng)急救援數(shù)字化建設(shè)專題

　　(1)重點需解決的問題。一是安全風險監(jiān)測體系未形成;二是信息資源缺乏有效整合;三是過程管控方式落后，智控手段缺失，信息化水平低;四是安全監(jiān)管數(shù)字化賦能不夠。

　　(2)重點任務(wù)及分工。一是完善“一庫一網(wǎng)一平臺”，提升風險監(jiān)測預(yù)警能力。完善安全生產(chǎn)風險庫，完善安全生產(chǎn)風險監(jiān)測網(wǎng)，做好基層安全生產(chǎn)風險快速處置平臺。2020年底前對接完成重點崗位人員、危險物品、高風險設(shè)備設(shè)施、高風險場所、重點企業(yè)、高風險集聚區(qū)、高風險作業(yè)等七大風險目標監(jiān)測預(yù)警模型建立，并推廣省市試點做法。2022年底前拓展并用好省、市各重點行業(yè)領(lǐng)域風險防控數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、高效協(xié)同。二是拓展“一圖一端一指數(shù)”，提升風險精密智控能力。拓展用好省安全生產(chǎn)風險研判一張圖，推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法終端，用好安全生產(chǎn)動態(tài)評估指數(shù)。2020年11月底前以“一庫”“一網(wǎng)”為支撐，根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，運用好風險管控和隱患排查系統(tǒng)，建立風險評估模型，對接省、市多維風險分級圖，進一步完善輔助風險研判、會商和決策，推動安全生產(chǎn)風險分級管控。運用省執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查、案件辦理，使辦案流程數(shù)字化信息化。建立用好管控指數(shù)模型，生成執(zhí)行力指數(shù)、精準性指數(shù)、有效性指數(shù)等多維指標體系，精準評價轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和消防工作態(tài)勢和成效，定期發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)的各類管控指數(shù)。2021年底前全面拓展數(shù)字化工具應(yīng)用場景。三是賦能“一企一園一城市”，提升本質(zhì)安全發(fā)展水平。提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、園區(qū)安全管理水平、城市安全發(fā)展水平。進一步推進“機械化換人、自動化減人”和智能工廠建設(shè)。充分運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，推進工業(yè)園區(qū)公共安全智能監(jiān)管體系平臺建設(shè)，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控。2021年底前，按照《方案》要求，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格物聯(lián)感知、精準處置、快速閉環(huán)的安全生產(chǎn)微平臺建設(shè)，綜合集成城市運行管理信息化系統(tǒng);推進化工園區(qū)等高風險功能區(qū)數(shù)字化場景運用，進一步提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平。2022年底前迭代升級數(shù)字化平臺建設(shè)，聚力打造具有衢江特色的應(yīng)急綜合治理指揮平臺。(區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊等按職責分工負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責)

　　3.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題

　　(1)重點需解決的問題。一是企業(yè)負責人依法履行安全生產(chǎn)責任意識不強，安全管理觀念落后，缺乏安全生產(chǎn)自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制;二是企業(yè)安全投入不足，本質(zhì)安全水平較低，未能落實標準化規(guī)范化安全管理;三是企業(yè)未全面有效開展安全風險防控和隱患排查治理體系建設(shè)，安全生產(chǎn)智能化管控水平不高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)人力資源支撐薄弱，員工安全素養(yǎng)不高，高水平的技術(shù)和管理團隊缺乏;五是企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系不強，安全生產(chǎn)社會治理體系還不健全。

　　(2)重點任務(wù)及分工。一是構(gòu)建更加完善的企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。健全從主要負責人到一線崗位員工全覆蓋的安全生產(chǎn)責任制，2020年底前?；⒌V山、煙花爆竹、民爆物品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)企業(yè)做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應(yīng)急救援“五到位”;2020年至2021年重點對高危行業(yè)企業(yè)、“三場所一企業(yè)”、危險化學品重點使用企業(yè)、“三類園區(qū)”“三類企業(yè)”等易引發(fā)群死群傷事故的重點領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)責任制督促抽查。二是改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。加大安全生產(chǎn)資金投入，2020年底前各企業(yè)完善落實安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度;依托科技創(chuàng)新提升本質(zhì)安全水平，2020年底前配合完成危險化學品企業(yè)“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)改造應(yīng)用;深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，2020年底前高危行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%完成自評工作，30人以上加工制造類小微企業(yè)40%完成自評工作;2021年底前30人以上加工制造類小微企業(yè)70%完成自評工作;2022年底前30人以上加工制造類小微企業(yè)100%完成自評工作。三是提升企業(yè)安全生產(chǎn)防控能力。2020年底前有較大危險性的重點領(lǐng)域加工制造類小微企業(yè)安全風險管控體系建設(shè)力爭全覆蓋;2022年底前基本實現(xiàn)企業(yè)安全風險管控體系建設(shè)全覆蓋;健全企業(yè)安全隱患排查治理機制，2020年底前完善企業(yè)隱患排查治理制度，2021年底前建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，2022年底前企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。四是提升企業(yè)安全軟實力。完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理團隊，2021年底前危化、建設(shè)等8個重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)100%建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊;強化依法持證上崗，2022年底前實現(xiàn)注冊安全工程師配備全覆蓋;強化安全教育培訓，2020至2022年每年提升培訓企業(yè)員工安全技能人次不少于市下達任務(wù)指標;2020年底前全區(qū)礦山、危險化學品生產(chǎn)儲存使用、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“崗前三分鐘”安全警示分享活動全覆蓋，2022年底前實現(xiàn)全區(qū)所有工礦商貿(mào)企業(yè)全覆蓋。五是推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會共治。完善落實安全生產(chǎn)誠信制度，2020 年底前修訂完成加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度;建立完善企業(yè)安全承諾制度，2020 年底前制定出非煤礦山、建筑施工等8個重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)承諾制度;提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，2020年底前制定出臺技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評價結(jié)果公開和第三方評估制度，2021年底前扶持不少于2家有一定規(guī)模實力的專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，2022年底前全區(qū)小微企業(yè)園和加工制造類小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)基本全覆蓋;充分發(fā)揮安環(huán)險功能，2022年底前全面督促承保安環(huán)險的保險機構(gòu)強化對第三方服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。六是推動企業(yè)主體責任落實落地。強化執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)加大非事故類安全生產(chǎn)行政處罰力度，全區(qū)非事故安全生產(chǎn)行政處罰金額占比要達到65%以上;強化企業(yè)安全生產(chǎn)培訓執(zhí)法檢查，強化生產(chǎn)安全事故“舉一反三”警示教育，嚴格事故掛牌督辦制度，健全完善舉報獎勵制度。(區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安局、區(qū)國資中心、區(qū)交通運輸局、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)消防救援大隊等按職責分工負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責)

　　4.危險化學品安全專項整治

　　(1)重點整治問題。一是危險化學品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局科學性不夠、先天性缺陷，廿里工業(yè)功能區(qū)安全風險管控水平低;二是危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄處置等重點環(huán)節(jié)管控能力不強;三是企業(yè)規(guī)模小、分布散，本質(zhì)安全水平低，先進技術(shù)和管理方法應(yīng)用面不廣;四是企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，企業(yè)主體責任落實不到位，安全風險管理能力差;五是基層監(jiān)管人員力量不足、專業(yè)能力不夠;六是政府部門監(jiān)管合力不強，危險化學品全生命周期安全監(jiān)管合力尚未形成。

　　(2)重點舉措及分工。一是提升源頭防控能力，科學規(guī)劃布局，2022年底前編制完成本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2021年底前廿里工業(yè)功能區(qū)制定化工產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄;推進園區(qū)建設(shè)，實施廿里工業(yè)功能區(qū)整治提升工程，2021年底前消除高風險化工園區(qū)，2022年底前消除較高風險化工園區(qū)。二是提升全鏈條監(jiān)管能力，加強生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)監(jiān)管，2022年底前完成廿里工業(yè)功能區(qū)外部安全防護距離不足的?；菲髽I(yè)整治提升;加強運輸過程監(jiān)管，2022年底前實現(xiàn)對全區(qū)危險貨物道路運輸裝運卸全流程動態(tài)監(jiān)管;加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，2020年底前消除容易造成群死群傷的安全隱患;加強廢棄環(huán)節(jié)監(jiān)管， 2022年底前建立完善覆蓋廢棄?；返任ｋU廢物產(chǎn)生、收集、儲存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管機制。三是夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)，完善企業(yè)安全管理機制，2020年9月前?；吩S可企業(yè)和重點使用企業(yè)建立全員風險辨識、安全承諾公告制度;提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，2020年底前配合推進涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的生產(chǎn)裝置和儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)改造應(yīng)用，重大危險源全部實現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控;提升企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，?；吩S可企業(yè)建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團隊，按規(guī)定配備或聘用化工相關(guān)類專業(yè)注冊安全工程師。四是提升安全保障能力。提升信息化監(jiān)管效能，配合做好?；凤L險防控大數(shù)據(jù)平臺迭代升級，“智慧安監(jiān)”使用率100%，2021年底前實現(xiàn)危化品全鏈條安全風險100%線上精準智控;加強應(yīng)急救援工作，2022年底前省認定的化工園區(qū)按照化工處置專業(yè)消防救援站標準建強綜合性消防救援力量;推進社會化服務(wù)，2022年底前實現(xiàn)?；吩S可企業(yè)第三方安全服務(wù)全覆蓋;加強專業(yè)人才培養(yǎng)，到2022年6月再選送培養(yǎng)2名以上學員參與省危化品領(lǐng)域高級安全人才培養(yǎng)計劃的實施。五是提升政府監(jiān)管效能，明確監(jiān)管職責;加強監(jiān)管力量，2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的數(shù)量不低于在職人員的75%。(區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)資規(guī)局、區(qū)公安局、區(qū)交通運輸局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊等按職責分工負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責)

　　5.加工制造類小微企業(yè)和礦山安全專項整治

　　(1)重點整治問題。一是加工制造類小微企業(yè)點多面廣，監(jiān)管難度大。二是加工制造類企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時“規(guī)定執(zhí)行較差，造成企業(yè)在安全生產(chǎn)條件上“先天不足”。三是企業(yè)廠房違法建設(shè)、違章搭建、違法租賃現(xiàn)象較多，老舊構(gòu)筑物建筑、消防安全風險較大，“三合一”企業(yè)未徹底消除，電氣安全隱患較普遍。四是危險化學品使用危險性大，安全條件不規(guī)范。五是特種設(shè)備使用不規(guī)范，“三非”、“兩超”、“一無一違”等違法違規(guī)行為較多。六是檢維修作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)事故較多，有限空間作業(yè)人員流動大、易發(fā)生群死群傷事故。七是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)管理水平還較低。八是企業(yè)員工安全素養(yǎng)普遍不足。九是部分礦山規(guī)模還較小，礦界劃分不合理，安全生產(chǎn)條件還較差。十是部分重點地下礦山和高陡邊坡露天礦山安全風險還較大。

　　(2)具體舉措及分工。一是依托市“智慧安監(jiān)”平臺，100%完成制造業(yè)企業(yè)屬地認領(lǐng)，精準排摸梳理出全區(qū)加工制造類小微企業(yè)底數(shù)，2020年底前建立“一企一檔”。結(jié)合近五年事故數(shù)據(jù)分析，突出高危行業(yè)、“三場所三企業(yè)”、?；分攸c使用企業(yè)和“三類園區(qū)”“三類企業(yè)”等易引發(fā)群死群傷的重點領(lǐng)域，分類細化制訂有針對性的措施清單。二是指導(dǎo)督促企業(yè)嚴格落實新建、改建、擴建建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理規(guī)定。2020年底前對2019年1月1日以后立項的加工制造類企業(yè)建設(shè)項目逐個進行排查，對沒有執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的，要責令企業(yè)限期整改，對不按要求整改的要依法進行處罰。對新立項的加工制造類企業(yè)建設(shè)項目，要進行全過程跟蹤管理，每年按不低于30%的比例進行現(xiàn)場抽查。三是全面開展風險管控體系建設(shè)。2020年底前有較大危險性的重點領(lǐng)域加工制造類小微企業(yè)風險管控體系建設(shè)力爭全覆蓋;2021年底前所有加工制造類小微企業(yè)覆蓋率65%;2022年底前基本實現(xiàn)全覆蓋。四是深化加工制造類小微企業(yè)重點領(lǐng)域安全專項整治。2020年6月底前完成小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合治理，持續(xù)開展有限空間作業(yè)專項整治，深化推進高溫熔融金屬作業(yè)安全專項整治、危化品使用專項整治。2020年底前使用危險化學品從事生產(chǎn)的加工制造類小微企業(yè)基本完成安全評價，2021年底前加工制造類小微企業(yè)建立健全?；肥褂霉芾硪?guī)范和符合要求的危化品倉庫。五是深入推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性綜合整治，深化小微企業(yè)違法建筑違章搭建、村級出租廠房、消防、特種設(shè)備等安全整治。2020年底前組織開展“三合一”企業(yè)消滅戰(zhàn);2021年底前各地掛牌的小微企業(yè)重大火災(zāi)隱患整改率達100%。2021年底前徹底消除嚴重影響安全的違法建筑和違章搭建。2022年底前“三非”“兩超”基本消除。六是督促企業(yè)落實隱患排查治理主體責任。依托市“智慧安監(jiān)”平臺，強化企業(yè)事故隱患自查自改自報工作開展，督促重點企業(yè)落實“對單檢查”工作制度，并對排查出的隱患實行閉環(huán)管理。2020年底前有較大危險性的重點領(lǐng)域加工制造類小微企業(yè)“對單檢查”工作開展率100%。七是全面推進加工制造類小微企業(yè)從業(yè)人員安全素養(yǎng)和安全意識提升。2020至2022年，小微企業(yè)員工安全技能提升培訓每年不少于6100人次，特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。推廣企業(yè)班組“崗前三分鐘”安全警示分享活動，2020年底所有有較大危險性的重點領(lǐng)域加工制造類小微企業(yè)全部開展“崗前三分鐘”安全警示分享活動;2021年底前所有加工制造類小微企業(yè)覆蓋率65%;2022年底前基本實現(xiàn)全覆蓋。八是著力推進安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)。2022年底前加工制造類星級小微企業(yè)園安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管覆蓋率100%;通過數(shù)字化監(jiān)管平臺，切實加強對加工制造類小微企業(yè)重點人員、重點設(shè)備設(shè)施、高危作業(yè)等線上監(jiān)管。九是推進加工制造類小微企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。2020年底前30人以上加工制造類小微企業(yè)40%完成自評工作，2021年底前 70%完成自評工作，2022年底前100%完成自評工作。十是深化安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。2020年底前加工制造類小微企業(yè)社會化服務(wù)覆蓋率達40%、2021年底前覆蓋率達70%、2022年底前100%全覆蓋。十一是強化礦山源頭安全管控。嚴格落實新辦礦山聯(lián)合踏勘工作制度，嚴格礦山安全生產(chǎn)許可，每年根據(jù)實際情況組織對礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查工作的抽查。十二是提升礦山本質(zhì)安全水平。2020年底前淘汰金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝，規(guī)范露天礦山臺階式開采，積極推廣礦用運輸車輛和破碎系統(tǒng)自動化;2022年底前地下礦山開采機械化水平提高20%。十三是全面推進礦山信息化建設(shè)。2021年底前完成大中型礦山視頻監(jiān)控、地下礦監(jiān)測監(jiān)控、高陡邊坡安全監(jiān)測等信息化系統(tǒng)建設(shè)。十四是強化礦山安全執(zhí)法。嚴厲打擊非法盜采、越界開采、無證開采等非法違法行為。加大礦山整頓關(guān)閉力度。十五是提升礦山企業(yè)風險管控能力。2020年底前礦山企業(yè)完善安全風險管控體系和隱患排查治理制度，制定并實施安全生產(chǎn)承諾制度。2020年底前礦山企業(yè)“對單檢查”工作開展率100%。十六是強化礦山企業(yè)主體責任落實。2022年底前督促礦山企業(yè)健全標準化達標體系，提高企業(yè)安全管理水平。2020年底前礦山企業(yè)班組“崗前三分鐘”安全警示分享活動基本實現(xiàn)全覆蓋。十七是嚴密管控礦山重大安全風險。2020年底前組織對入井人數(shù)超過9人和安全風險較高的地下礦山逐一進行專家會診，組織對高陡邊坡進行專家會診，并落實管控措施。(區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)人力社保局、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊等按職責分工負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責)

　　6. 消防安全專項整治

　　(1)重點整治問題。一是消防車通道、應(yīng)急逃生通道等“生命通道”被占用、堵塞的現(xiàn)象屢禁不止，妨礙消防車通行、延誤滅火救援時機的情況時有發(fā)生;二是高層建筑、電動自行車、大型商業(yè)綜合體、石化行業(yè)等重點領(lǐng)域消防安全問題突出，尤其是高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石化行業(yè)綜合應(yīng)急救援難度大;三是出租房、小微企業(yè)消防安全隱患量大面廣，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展又催生“新三合一”“酒店式公寓”“分割式租賃廠房”等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，存在較大火災(zāi)風險;四是城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)較弱，公共消防基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，基層消防社會治理力度有所衰減;五是部分行業(yè)部門責任有所弱化，“管行業(yè)必須管安全”的理念沒有落實落底。不少單位主體責任長期不落實，業(yè)主安全意識弱，消防日常管理混亂;六是消防信息化管理能力有待提升，智慧消防需深度融入政府大數(shù)據(jù)建設(shè);七是群眾消防安全常識知曉率偏低，外來務(wù)工等人員大多缺乏必要的消防安全培訓。

　　(2)重點舉措及分工。一是深化打通消防生命通道治理，2020年底前未完成單位和新建住宅小區(qū)、高層住宅小區(qū)按標準劃線管理的，實行政府掛牌督辦整改;2021年底前高層住宅小區(qū)實行生命通道“一區(qū)一策”治理、優(yōu)化停車資源管理使用、加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理，探索建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制;2022年底前加強規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。二是實施四類重點領(lǐng)域消防安全治理，2021年底前基本完成高層建筑消防安全綜合整治;2020年底前實現(xiàn)大型商業(yè)綜合體消防安全管理達標率達100%; 2021年底前完成全區(qū)范圍內(nèi)所有住宅區(qū)、公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機關(guān)和企事業(yè)單位等重點場所的電動自行車集中停放充電點建設(shè)，2022年底前居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求。三是實施突出火災(zāi)風險個性化整治，2022年底前基本完成小微企業(yè)和園區(qū)、出租房(民房)、新材料新業(yè)態(tài)以及區(qū)域性突出風險治理。結(jié)合轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域特點和火災(zāi)風險，完成個性化消防安全專項治理。四是夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，2022年底前重點鎮(zhèn)100%完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編修，2020年底前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量全覆蓋，確定區(qū)級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)逐一幫助分析火災(zāi)形勢，督促落實治理“處方”和整改措施。五是加強重點行業(yè)消防安全管理和標桿示范，2022年底前完成宗教活動場所消防安全標準化管理“百優(yōu)”建設(shè)和民居類文物建筑消防安全專項整治、電力系統(tǒng)和電氣領(lǐng)域消防安全排查整治，教育、民政、文旅、衛(wèi)健等其他行業(yè)消防安全標準化管理和隱患集中整治，探索建立電氣火災(zāi)調(diào)查協(xié)作機制。六是2021年底前基本完成消防信息化管理能力提升工程，全面建設(shè)推廣各類消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。七是實施消防安全素質(zhì)提升工程，2020年底前分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村(居)委員會工作人員、網(wǎng)格員、保安人員、企業(yè)員工等重點人群開展消防安全培訓。結(jié)合全區(qū)企業(yè)員工安全大培訓，抽調(diào)專門人員加強對各類企業(yè)負責人、管理人、從業(yè)人員消防安全培訓。2020年，計劃建設(shè)行政村消防宣傳點64個，聘請消防培訓機構(gòu)培訓基層人員30000人次。(區(qū)消防救援大隊牽頭，區(qū)公安局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國資辦、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)資規(guī)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅體局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)廣電集團、區(qū)傳媒集團、衢江供電分公司等按照職責分工負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責)

　　7.道路交通專項整治

　　(1)重點整治問題。一是道路交通事故總量較大，車輛駕駛?cè)?、行人交通違法現(xiàn)象比較普遍;二是“兩客一危一貨”等重點車輛動態(tài)監(jiān)管措施落實不到位，部分道路運輸企業(yè)未嚴格履行安全主體責任;三是穿鎮(zhèn)穿村公路、公路平交口和路側(cè)開口等交通事故多發(fā)，長隧道事故隱患風險大;四是農(nóng)村地區(qū)交通安全基礎(chǔ)薄弱，重點車輛安全監(jiān)管不到位。

　　(2)重點舉措及分工。一是進一步健全提升道路交通安全綜合治理責任體系，鞏固完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”機制，每年對交通事故多發(fā)點段實行區(qū)級掛牌治理，2020年底前力爭實現(xiàn)傷亡事故領(lǐng)導(dǎo)干部到場率100%。完善社會力量參與道路運輸安全治理機制。二是進一步加強重點車輛安全源頭整治，嚴格電動自行車生產(chǎn)銷售監(jiān)管，組織隱患車輛專項整治，提升客車安全水平，2020年底前全區(qū)城市公交車全部安裝駕駛室隔離設(shè)施，并實現(xiàn)“兩客一危”車輛全部安裝智能視頻監(jiān)控報警裝備。強化市場準入管理，加快淘汰隱患問題車輛，2022年底前基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題，全部淘汰臥鋪客車，嚴禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售低速電動車。三是進一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，2020年底前全面實施道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核制度，2021年底前配合省級部門制定機動車駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核辦法，完成駕培機構(gòu)監(jiān)管平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接。四是進一步加大運輸企業(yè)安全隱患排查治理力度，督促落實企業(yè)主體責任，建立健全事中事后監(jiān)管機制，推動信用體系建設(shè)。開展風險評估和危害辨識，提升“兩客一危”車輛運輸過程數(shù)字化監(jiān)管水平。每年定期開展運輸企業(yè)安全管理檢查、評估，對問題突出企業(yè)實施掛牌督辦，督促及時消除安全隱患。2020年底前實現(xiàn)二級及以上汽車客運站旅客行包安檢率、車輛出站門檢率、車輛出站安全帶提醒率做到三個100%。五是進一步加強重點車輛運輸安全治理，強化旅游客運、長途客運、農(nóng)村客運、貨車超限超載、危險貨物運輸、城市工程運輸車、校車、變型拖拉機等八類重點車輛的安全監(jiān)管。2020年底前逐一排查評估800公里以上長途客運班線運行情況，對達不到安全運行要求的應(yīng)立即整改，不能整改的應(yīng)立即退出市場。2020年底前完成公路超限運輸檢測站前電子抓拍設(shè)備安裝，落實超限運輸全天候管理。深化治超信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，落實超限超載車輛基礎(chǔ)信息、處罰信息自動推送、共享工作。2021年底前徹底淘汰非專用校車。六是進一步凈化道路交通秩序，開展新一輪“創(chuàng)文明交通、治秩序亂象”暨“減量控大”三年整治行動，保持嚴查嚴管態(tài)勢，重點打擊易肇事肇禍交通違法行為。加強對電動自行車交通違法行為管控力度，2020年底前力爭實現(xiàn)全區(qū)電動自行車佩戴安全頭盔率達到100%。強化卡口系統(tǒng)等科技設(shè)施設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用，嚴防外市籍車輛輸入性事故。嚴厲打擊非法營運行為，2020年底前確保衛(wèi)星定位裝置率、入網(wǎng)率和上線率達到100%，嚴格落實動態(tài)監(jiān)管，形成管理閉環(huán)。七是深化實施道路安全防護提升工程，強化道路應(yīng)急保障，推進農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)。2021年底前實現(xiàn)國省道2.5米、農(nóng)村公路4米以上落差路段安防設(shè)施全覆蓋。2022年底前完成現(xiàn)有普通國省道公路平交口和路側(cè)開口治理提升，其中對3年內(nèi)發(fā)生過亡人交通事故的普通國市道公路路側(cè)開口和平交口，在2020年7月底前完成安全評估，并根據(jù)評估結(jié)果原則上在2020年底前完成整治提升。全面排查2019年發(fā)生過亡人交通事故的道路穿鎮(zhèn)穿村路段，2020年6月底前完成安全評估，力爭在1年內(nèi)完成整治提升。(區(qū)交警大隊、區(qū)交通運輸局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)交投公司、區(qū)城投公司等按職責分工負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責)

　　8.交通運輸(水上、交通工程、漁業(yè)船舶)安全專項整治

　　(1)重點整治問題。一是有關(guān)部門安全監(jiān)管職責分工不明確，存在失控漏管現(xiàn)象，行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化標準化不到位;二是未深刻汲取近年典型生產(chǎn)安全事故教訓，對暴露出的問題舉一反三、以案示警、整改落實不嚴不實;三是對重點領(lǐng)域的安全專項治理不全面，對“灰犀?！憋L險沒有制定切實有效的防控措施;四是水上交通安全生產(chǎn)源頭管理不到位，存在監(jiān)管盲區(qū)和漏洞,安全監(jiān)管合力不足;五是基礎(chǔ)支撐保障能力不足，監(jiān)管力量和能力水平有待提升，港口企業(yè)本質(zhì)安全水平偏低。

　　(2)重點舉措及分工。一是進一步完善安全責任體系，2021年底前完成安全生產(chǎn)權(quán)責清單制訂。二是強化風險隱患預(yù)防控制，梳理安全生產(chǎn)24項重大風險點，建立安全風險“一圖、一冊、一表”，推進風險可視化、圖斑化、精準化、動態(tài)化管理，2020年底實現(xiàn)新開工國省道建設(shè)項目視頻監(jiān)控安裝率100%。三是深化重點領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理，2022年底前，完成水上專項治理行動、交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線問題專項整治、航運樞紐大壩除險加固專項治理等。四是強化水上交通安全生產(chǎn)源頭管理，開展港口重大危險源評估，實現(xiàn)重大危險源100%受控;強化水路運輸企業(yè)管理，強制淘汰超齡運輸船舶，推進內(nèi)河運輸船舶大型化，實現(xiàn)超齡運輸船舶淘汰率100%。五是提升基礎(chǔ)支撐保障能力，強化安全監(jiān)管能力建設(shè)，配齊配強港口安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。(區(qū)交通運輸局牽頭，區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)消防救援大隊、區(qū)交投集團、衢江供電分公司等按職責分工負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責)

　　9. 旅游安全專項整治

　　(1)重點整治問題。一是部分屬地政府和相關(guān)部門旅游安全監(jiān)管責任不夠明確、落實不夠到位，一些旅游新業(yè)態(tài)項目的配套監(jiān)管工作存在一定的盲區(qū)，一些地方還存在經(jīng)營管理主體安全責任不落實、游樂設(shè)施的生產(chǎn)和運行管理不規(guī)范等問題，極易發(fā)生安全事故。二是部分旅游行業(yè)從業(yè)人員的安全意識和技能水平不高，欠缺專業(yè)的培訓機構(gòu)和力量，很難做到“持證上崗”;隨著大眾旅游時代的到來，部分旅游者安全意識不強、專業(yè)知識缺乏等問題也給旅游安全工作提出了新的挑戰(zhàn)，致使旅游者人身財產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。三是旅游企業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)安全主體責任和意識仍需加強，普遍存在重經(jīng)營輕安全的現(xiàn)象，無合法的強制性退出機制，安全監(jiān)管瓶頸難以解決。

　　(2)重點舉措及分工。一是要健全和完善旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)責任體系。充分發(fā)揮旅游文化體育專業(yè)安委會的作用，整合部門行業(yè)資源，鞏固完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的旅游安全綜合治理體系。加強應(yīng)急處置機制建設(shè)，強化資源共享、信息互通，及時消除隱患漏洞，全面提升應(yīng)對各種突發(fā)事件的處置能力。抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。二是要加強風險隱患源頭管控。嚴格把握旅行社審批關(guān)，將企業(yè)安全機制建設(shè)與其他硬性設(shè)立條件同步推進，強化旅游安全工作基礎(chǔ)。加大旅游安全隱患排查治理，進一步厘清旅游新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管職責，結(jié)合信用體系建設(shè)探索設(shè)立旅游企業(yè)紅黑榜，與旅游獎勵政策等相關(guān)政策進行捆綁，有效增強企業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責任意識。三是要進一步提升旅游行業(yè)從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。加強對旅游安全從業(yè)人員的學習、培訓情況的檢查，在旅游行業(yè)積極營造重視安全學習和培訓工作的氛圍。積極為旅游安全從業(yè)人員學習和培訓創(chuàng)造條件，加強和應(yīng)急管理等相關(guān)部門密切銜接，選擇最合適的培訓機構(gòu)和師資力量，提升旅游安全崗位的持證率。同時，將旅游安全應(yīng)急預(yù)案的及時修訂和應(yīng)急處置演練作為旅游安全基礎(chǔ)性工作常抓不懈，并列入安全生產(chǎn)責任制年度考核內(nèi)容。四是要充分發(fā)揮保險在旅游安全工作中的保障作用。加強和普及旅游企業(yè)的保險意識，探索在旅游行業(yè)領(lǐng)域充分發(fā)揮商業(yè)保險的保障作用，增強旅游企業(yè)抵御風險的能力。大力引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會促進行業(yè)自律，充分運用保險等市場機制引導(dǎo)保險機構(gòu)參與高風險旅游新業(yè)態(tài)的安全管控，在全社會營造共同關(guān)心和推動旅游新業(yè)態(tài)安全管理的良好氛圍。(區(qū)文化和廣電旅游體育局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)交通運輸局、區(qū)消防救援大隊等按職責分工負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責)

　　10. 城市建設(shè)安全專項整治

　　(1)重點整治問題。一是城市安全韌性不夠，城市地下空間利用、地下管網(wǎng)安全隱患排查不徹底;二是建筑施工高處墜落事故多發(fā)，起重機械、模板支撐體系、深基坑等存在安全檢查不徹底、檢測滯后等問題;三是城鎮(zhèn)燃氣站點安全管理不到位，與民用建筑防火間距不足;四是城市橋梁隧道安全監(jiān)測體系不完善;五是城市地下供排水管網(wǎng)及內(nèi)澇隱患底數(shù)不清;六是城鄉(xiāng)危房網(wǎng)格化巡查不徹底;七是城市綜合管理服務(wù)信息化水平不高。

　　(2)重點舉措及分工。一是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，加強城市地下空間安全管理，2022年底前完成地下基礎(chǔ)設(shè)施摸底調(diào)查。依法查處違規(guī)新改擴建等行為。大力整治違法違章建設(shè)活動。二是提升建筑施工事故防控能力，2020年工具式模板支撐體系應(yīng)用達到50%，2022年底前除特殊部位外達到100%;開展建筑施工“智慧化、信息化、標準化”提升工程，2021年“智慧工地”建設(shè)完成70%，2022年底全面建設(shè)完成;實施“防危大、防高墜、防死角盲區(qū)”安全提升工程，每季度開展一輪在建工地重大風險源摸排，起重機械、深基坑、模板支撐、腳手架等危大分部分項工程排查防控100%覆蓋。三是2021年底前完成城鎮(zhèn)燃氣工程重新論證、重新驗收、重新備案。四是開展城市道路橋梁隧道安全整治，2021年底前基本完成城市橋梁隧道的安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。五是開展城市地下供排水管網(wǎng)及內(nèi)澇隱患安全整治，2020年要完成40%以上的整治任務(wù)，2021年要完成70%以上的整治任務(wù)，2022年基本完成整治任務(wù)。六是推進城鄉(xiāng)房屋使用安全整治，2021年底，完成各類酒店、商鋪、教學樓、文化館、體育館、養(yǎng)老院、交通場站、宗教活動場所和民間信仰活動場所等城鎮(zhèn)公共房屋安全隱患治理工作，2020年起實施農(nóng)村危房常態(tài)化長效治理改造。(區(qū)住建局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)消防救援大隊等按職責分工負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責)

　　11.工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項整治

　　(1)重點整治問題。一是園區(qū)管理體系和安全生產(chǎn)責任體系不健全，主體不明確、責任不明晰、管理不規(guī)范，存在監(jiān)管盲區(qū)漏洞;二是未把安全生產(chǎn)工作全面納入園區(qū)整體謀劃考慮，園區(qū)一體化管理存在不足;三是部分園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局不規(guī)范，項目準入不嚴格，公用工程配套和安全保障設(shè)施不完善，源頭管控不到位;四是化工園區(qū)、倉儲物流園區(qū)等高風險園區(qū)安全風險管控能力不足，本質(zhì)安全水平有待提升;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、小微企業(yè)園等業(yè)態(tài)多、管理亂，安全基礎(chǔ)薄弱，安全隱患多，事故多發(fā)，亟待加快轉(zhuǎn)型提升;六是高風險園區(qū)數(shù)字化安全監(jiān)管程度低，信息化應(yīng)急保障等基礎(chǔ)弱。

　　(2)重點舉措及分工。一是健全園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機制。壓實園區(qū)安全責任，明確園區(qū)具體負責安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)。二是2020年底前建立園區(qū)安全生產(chǎn)工作例會制度。把園區(qū)安全生產(chǎn)工作納入全面整體謀劃考慮，綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié)，實施安全生產(chǎn)一體化管理，積極爭創(chuàng)特種復(fù)合材料省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)培訓覆蓋率達100%，工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)主要負責人、安全管理人員安全素養(yǎng)提升培訓覆蓋率100%。三是強化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控。優(yōu)化園區(qū)功能布局中，嚴格控制高風險功能區(qū)規(guī)模，2021年底前編制完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制;對不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大風險隱患的園區(qū)，要及時責令限期整改或提議淘汰退出園區(qū)。四是建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預(yù)防控制體系，加強高風險園區(qū)安全管控。組織開展園區(qū)整體性安全風險評估，提出消除、降低、控制安全風險的對策措施。建立完善承包商入園作業(yè)管理制度，實施誠信管理。五是著力提升小微企業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園的安全生產(chǎn)水平。2022年底前，建設(shè)提升小微企業(yè)園6個，入駐企業(yè)200家以上。2020年底前，完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園摸底，分類建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園清單。六是推進智慧園區(qū)建設(shè)，2022年底前，集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)消防救援大隊等按職責分工負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責)

　　12.危險廢物安全專項整治

　　(1)重點整治問題。一是危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系不夠完善;二是危險廢物違法貯存、隨意傾倒、私自填埋等問題依然存在;三是危險廢物違法貯存、隨意傾倒、私自填埋等問題依然存在;四是企業(yè)重點環(huán)保設(shè)施和項目安全風險評估論證確實，污水罐體建設(shè)、運行全鏈條風險為分級管控和安全設(shè)施配備不足;五是“煤改氣”工程布局不合理，監(jiān)管體系不完善，容易引發(fā)安全事故;六是城市生活垃圾持立場、建筑垃圾消納場、渣土場和城鎮(zhèn)污水處理廠安全隱患較多;七是粉塵涉爆企業(yè)安全風險管控比較薄弱。

　　(2)重點舉措及分工。一是重點對化工園區(qū)、化工和涉危險化學品單位及危險廢物處置單位進行監(jiān)督檢查。二是完善危險廢物管理機制，2021年底前建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;2022年底前形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。三是推進危險廢物利用處置能力建設(shè)，到2020年底，制定實施本地“無廢城市”建設(shè)方案，啟動衢江區(qū)“無廢城市”建設(shè);到2022年基本形成能力充沛、競爭充分、就近便捷的危險廢物利用處置設(shè)施體系;加快高危險等級危險廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)。四是組織開展企業(yè)重點環(huán)保設(shè)施和項目的全面摸排，建立臺賬;督促企業(yè)開展重點環(huán)保設(shè)施和項目安全評估和治理;依法查處不落實相關(guān)評估要求和防范措施的企業(yè);2021年底，重點環(huán)保設(shè)施和項目安全風險評估論證率100%。五是開展“煤改氣”安全風險排查治理，2020年底前明確相關(guān)主管部門、屬地政府、燃氣供應(yīng)企業(yè)、燃氣施工企業(yè)、用戶的安全管理職責。六是開展渣土和垃圾填埋、誠征污水處理過程中安全風險排查治理。七是加強粉塵企業(yè)安全風險管控，2020年底建立粉塵爆炸事故案例庫和涉爆粉塵企業(yè)和安全現(xiàn)狀清單;2021年底全面完成10個以上工位鋁鎂粉塵企業(yè)使用“一體機”等安全設(shè)施更新改造，開展針對性專項執(zhí)法;2022年底前完成粉塵收集、輸送、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備的防爆安全達標改造，完成粉塵危害專項治理工作。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責)

　　13.特種設(shè)備安全專項整治

　　重點整治問題。一是特種設(shè)備安全監(jiān)管體系不完善，“三個責任”落實不到位;二是“四重”特種設(shè)備安全隱患排查治理有待加強;三是違法違規(guī)行為打擊力度不大，執(zhí)法存在寬松軟現(xiàn)象;四是特種設(shè)備智慧化監(jiān)管水平不足，安全風險隱患自辨自控能力有待提升;五是特種設(shè)備地方性標準亟待修訂完善，安全教育有待加強，無證上崗、培訓不到位等問題突出。

　　重點舉措及分工。一是完善特種設(shè)備安全大監(jiān)管工作體系。2020年底前，特種設(shè)備安全納入對基層政府目標責任考核的比例達到100%，建立特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)Ｎ瘯鹊谋壤_100%，推行公眾聚集場所的特種設(shè)備使用單位安全責任承諾制全覆蓋。二是加強“四重”特種設(shè)備(即重點時段、重點場所、重點單位、重點設(shè)備)安全隱患排查治理。2020年底前實現(xiàn)不符合《場車技術(shù)規(guī)程》觀光車基本淘汰;2021年6月底前完成電梯、大型游樂設(shè)施、電站(含熱電)鍋爐、大型起重機械物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控裝置以及叉車、非公路用旅游觀光車地理位置定位系統(tǒng)的安裝或數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)涉危險化學品的壓力管道100%辦理使用登記，100%開展定期檢驗和年度檢查。2020年9月底前全面摸清涉危險學品壓力容器并建立臺賬清單，2021年6月底前實現(xiàn)移動式壓力容器在全國公共服務(wù)信息追溯平臺100%登記，帶泵罐車100%實施定點卸液。2021年底前基本消除“三無”電梯，基本建立叉車全域上牌制度。三是嚴厲打擊特種設(shè)備違法違規(guī)行為，2022年底前基本消除特種設(shè)備“三非”“兩超”違法行為。四是推進特設(shè)備安全監(jiān)管改革創(chuàng)新。實施特種設(shè)備數(shù)安化監(jiān)管提升工程，2020年底完成400家特種設(shè)備使用單位分類評價系統(tǒng)和30家重大風險隱患日志管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，2022年底系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋。五是筑牢特種設(shè)備安全工作基礎(chǔ)。2021年6月，實行區(qū)鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)，模塊化管理模式，厘清基層所特種設(shè)備安全監(jiān)察事項、推動特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓向一線傾斜、安全監(jiān)察向一線下沉，基層市監(jiān)所履行特種設(shè)備安全巡查檢查，全區(qū)每年培訓作業(yè)人員不少于150人次。(區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)住建局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心等按職責分工負責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責)

　　(二)進度安排

　　全區(qū)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動總體分四個階段推進：2020年6月底前完成動員部署，2020年12月底前完成排查整治，2021年12月底前完成集中攻堅，2022年12月底前完成鞏固提升。各專題、專項具體責任分工及進度安排按照《衢江區(qū)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動組織領(lǐng)導(dǎo)框架圖和工作任務(wù)責任分工及進度控制表》實施(另行發(fā)文)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要結(jié)合自身特點，進一步深入查擺問題短板，細化實化第二輪三年行動的治理目標、重點任務(wù)、責任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，提出針對性、有效性整治措施和相關(guān)配套政策，確保高質(zhì)量完成行動方案。

　　(三)工作機制

　　1.例會推動。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”總要求，進一步完善安全生產(chǎn)“1+X”組織責任體系。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)安委會主任辦公例會制度，每半年召集安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)，聽取各專題、專項工作進展情況匯報，督促各部門扎實推進各項工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　2.專班推進。區(qū)安委辦從各相關(guān)區(qū)級部門抽調(diào)骨干力量，成立工作專班，實行相對集中辦公。參照建立工作專班制度，協(xié)調(diào)推動全區(qū)專項整治工作。工作專班定期跟蹤通報工作進展，組織專家組開展分析研判，督促解決安全生產(chǎn)難題。

　　3.定期報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要建立常態(tài)化報告制度，每半年向區(qū)安委辦書面報送階段性工作進展情況，涉及工作推進中的重大問題要及時報告。區(qū)安委辦要及時匯總梳理，提交區(qū)安委會主任辦公例會研究。

　　三、政策體系

　　運用法治思維、系統(tǒng)思維，持續(xù)強化安全責任落實，推動安全生產(chǎn)法規(guī)標準建設(shè)，聚焦規(guī)劃引領(lǐng)、源頭治理、標準規(guī)范、職責明晰，促進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，夯實依法治安基礎(chǔ)。

　　1.完善法規(guī)規(guī)章。根據(jù)《浙江省消防條例》《浙江省電動自行車管理條例》等修訂情況，配合推進《衢州市消防安全責任制實施細則》、《衢州市市區(qū)電動自行車管理規(guī)定》修訂工作。

　　2.落實政策意見。全面落實《深化安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》《全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》《衢州市電梯安全監(jiān)管改革試點工作方案》等政策意見，進一步推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展。

　　3.制定發(fā)展規(guī)劃。制定出臺《衢江區(qū)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》《化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》《化工產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄》等，修訂《城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》，同步推動重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)踩a(chǎn)作為重要內(nèi)容納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強源頭治理，推動安全發(fā)展。

　　4.推行標準規(guī)范。進一步推行《衢州市企業(yè)安全風險管控體系建設(shè)實施指南(試行)》《安全生產(chǎn)責任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》等，制修訂一批涉及公共安全的特種設(shè)備地方標準，加快提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　5.強化管理制度。制定出臺《重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)承諾制度》《危險化學品安全監(jiān)管工作職責》《地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見》《道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度》《小微企業(yè)定期風險研判和會商機制》等制度，全面壓實壓緊屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責任。

　　四、考評體系

　　(一)明查暗訪。區(qū)安委辦不定期組織開展“四不兩直”明查暗訪，對重點問題、重大隱患緊盯不放、一抓到底，督促徹底解決。

　　(二)指數(shù)發(fā)布。拓展深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，建立動態(tài)工作成效評價指數(shù)，定期發(fā)布，強化對“三年行動”過程性成效的量化督查。

　　(三)考核巡查。將“三年行動”整治情況納入考核巡查重點內(nèi)容。區(qū)安委辦要綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，加強督促檢查。建立和落實與區(qū)紀委、監(jiān)委安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期未完成目標任務(wù)的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。

　　附件：

　　1. 《衢江區(qū)關(guān)于學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實施方案》

　　2.《衢江區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)風險防控和應(yīng)急救援數(shù)字化建設(shè)專題三年行動實施方案》

　　3.《衢江區(qū)關(guān)于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題三年行動實施方案》

　　4.《衢江區(qū)危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》

　　5.《衢江區(qū)加工制造類小微企業(yè)和礦山安全專項整治三年行動實施方案》

　　6.《衢江區(qū)消防安全專項整治三年行動實施方案》

　　7.《衢江區(qū)道路交通安全專項整治三年行動實施方案》

　　8.《衢江區(qū)交通運輸(水上、交通工程、漁業(yè)船舶)安全專項整治三年行動實施方案》

　　9.《衢江區(qū)旅游安全專項整治三年行動實施方案》

　　10.《衢江區(qū)城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》

　　11.《衢江區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項整治三年行動實施方案》

　　12.《衢江區(qū)工業(yè)危險廢物安全專項整治三年行動實施方案》

　　13.《衢江區(qū)特種設(shè)備安全專項整治三年行動實施方案》